Дело №2-2208/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ                        13 сентября 2011 года

Советский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания Хуадоновой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаева А.С. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на незавершенные строительством объекты, о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Базаев А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленного требования Базаев А.С. в иске указал, что распоряжением АМС г.Владикавказа № от ... «О передаче Базаеву А.С. подземного перехода по <адрес> в аренду», ему передан в аренду подземный переход по <адрес> для размещения торговых точек, с обязательным условием произведения капитального ремонта подземного перехода, благоустройства прилегающей территории и перехода и содержание территории в надлежащем санитарном состоянии. Во исполнение п.2 указанного Распоряжения между АМС г. Владикавказа и Базаевым А.С. заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества № от ... и по Акту приема-передачи в аренду недвижимого имущества от ... Комитет по управлению имуществом г.Владикавказа («Арендодатель») передал Базаеву А.С. («Арендатор») в аренду нежилое помещение в подземном переходе по <адрес> для использования под торговлю, общей площадью 116,0 кв.м. с передачей права пользования той частью земельного участка, которая занята этим помещением или пропорционально их размерам. Срок действия договора аренды установлен с ... по ... Впоследствии, руководствуясь ст.51 Градостроительного кодекса РФ ... Базаевым А.С. было получено Разрешение на строительство № объекта капитального строительства рядом с входом в подземный переход общей площадью 205,4 кв.м. (блок 1 и блок 2), общим строительным объемом 747 м.куб., в том числе блок № площадью 126,1 кв.м., блок № площадью 79,3 кв.м., расположенными по <адрес>. Разрешение № утверждено и согласовано зам. главы АМС г.Владикавказа ... и начальником УАиГ - ... Тем самым АМС г. Владикавказа фактически одобрило сделку. В рамках настоящего Разрешения на строительство, Базаевым А.С. были выстроены два нежилых помещения: магазин литер АБ, площадью 136,4 кв.м., магазин литер АВ, общей площадью 93,4 кв.м., а также ступени, общей площадью 9,7 кв.м. Получены технические условия на проектирование водоснабжения, технические условия на проектирование канализационного выпуска, технические условия на энергоснабжение. Выше перечисленные технические условия были выполнены, о чем свидетельствуют полученные справки. Проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций, что подтверждается приемо-сдаточным актом от .... На основании распоряжения АМС г. Владикавказа от ... № комиссия в составе председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, главного архитектора города Владикавказ, главного инженера ВМУП «Владикавказэнерго», директора ВМУП «Водоканал», начальника ОУЭС ТУЭС СОФ ОАО «ЮТК», технического директора ОАО «Владикавказгоргаз», зам.начальника отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД МВД РСО-Алания, директора ВМУП «Тепловые сети», председателя Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания, начальника отдела государственной экологической экспертизы Минприроды РСО-Алания утвердила Акт выбора земельного участка для строительства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта по <адрес>. Таким образом, Базаевым А.С. были построены здания, литер АВ общей площадью 79,3 кв.м. и литер АБ общей площадью 126,1 кв.м., с соблюдением правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и градостроительных норм и правил, полученного разрешения на строительство. Получены кадастровые паспорта от ..., технический паспорт на нежилые здания от .... Степень готовности объектов - 87%. Письмом от ... Базаев А.С. обратился в АМС г. Владикавказа с просьбой о предоставлении земельного участка по <адрес>. ... в газете «...» № (№) было опубликовано извещение АМС г.Владикавказа о предоставлении земельных участков под строительство магазина по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0102 га и 0,0150 га. На основании ст.30 Земельного кодекса РФ и решения Собрания представителей г. Владикавказ от 27.10.2009 «Об утверждении «Порядка оформления (переоформления) прав на земельные участки и предоставления земельных участков на территории г.Владикавказ» Администрацией местного самоуправления были изданы проекты Постановления № и №, согласно которым постановлено предварительно согласовать место размещения объекта и проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,0102 га и 0,0150 га, для строительства магазина по <адрес> (район подземного перехода). Проект постановления согласован с первым зам.главы руководителя аппарата АМС, зам.главы Администрации, начальником ПУ, начальником ОПЭ ПУ, начальником УАиГ, главным архитектором, председателем КУМИЗР. Согласно п.4 указанного проекта Постановления, вопрос предоставления земельного участка должен быть рассмотрен после прохождения государственного кадастрового учета. ... Базаев А.С. вновь обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением об отводе земельного участка под строящиеся объекты, однако письмом заместителя председателя КУМИЗР от ... № ему было отказано по причине отсутствия у него правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты недвижимости. В сложившейся ситуации он лишен возможности ввести в эксплуатацию объект и зарегистрировать право собственности строения. Однако данные строения возведены с прямого одобрения и разрешения ответчика, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, разрешение на строительство получено в установленном законом порядке, приняты все меры к получению отвода земельного участка. Основанием приобретения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Кроме того, в силу ст.ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренном законом или договором и что действиями ответчика нарушается его право собственности или законное владение. Просит суд признать за ним право собственности на незавершенные строительством объекты: - нежилое помещение литер АБ, общей площадью 126,1 кв.м., расположенный по <адрес> (район <адрес>); - нежилое помещение литер АВ, общей площадью 79,3 кв.м., расположенный по <адрес>); - ступени, общей площадью 9,7 кв.м. расположенные по <адрес>, и обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить ему в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0, 0102 га и земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0, 0150 га по <адрес> гор. Владикавказа.

В судебном заседании Базаев А.С. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Каиров М.М., представляющий интересы АМС г.Владикавказа по доверенности, исковые требования Базаева А.С. не признал, просил суд отказать в иске, пояснив, что Базаев А.С. построил магазины на земельном участке, не предоставленном ему в аренду.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Базаева А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как следует из материалов дела, Распоряжением главы АМС г.Владикавказа от ... № «О передаче Базаеву А.С. подземного перехода по <адрес> в аренду» истцу передан в аренду подземный переход по <адрес> для размещения торговых точек, обязав его при этом произвести капитальный ремонт подземного перехода, благоустроить прилегающую территорию, содержать переход и прилегающую территорию в надлежащем санитарном состоянии.

... с истцом был заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества № и составлен Акт приема-передачи в аренду недвижимого имущества, согласно которым Базаев А.С. принял в аренду нежилое помещение подземный переход по <адрес> для использования под торговлю, общей площадью 116,0 кв.м. Одновременно с передачей прав по арендному пользованию помещениями, Базаеву переданы права пользования той частью земельного участка, которая занята помещениями или пропорциональна их размерам. Срок аренды установлен с ... по ....

... Базаеву А.С. АМС г.Владикавказа выдано разрешение на строительство №, согласно которому истцу разрешено строительство торговых павильонов рядом с входом в подземный переход, общей площадью 205,4 кв.м, в том числе блок 1 площадью 126.1 кв.м и блок 2 площадью 79.3 кв.м, расположенных по адресу г.Владикавказ на пересечении <адрес> действия разрешения неоднократно продлевался.

Как видно из проекта торгового перехода на <адрес>, проект согласован с главным архитектором г.Владикавказа ....

Согласно техническому паспорту от ... и кадастровым паспортам от ... истец построил магазин литер «АБ» площадью 126,1 кв.м и магазин литер «АВ» площадью 79,3 кв.м, которым присвоены инвентарные номера.

Базаеву А.С. в 2007 году выданы технические условия от ВМУП «Владводосток» и ВМУП «Водоканал», которые им были выполнены в соответствии с СНиП и ГОСТ. К магазину «Переход» наружные сети канализации подключены, водопроводный ввод также выполнен.

Также Базаеву А.С. ... было выдано техническое условие № на присоединение объектов к электрическим сетям, которое было исполнено и ... произведено разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя, о чем составлен акт.

... Администрация в газете «...» № опубликовала объявление о предстоящем предоставлении двух земельных участков под строительство магазинов по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0150 га и по <адрес>)ориентировочной площадью 0,0102 га.

Как следует из материалов дела, Базаев А.С. в 2010 году обратился в АМС г.Владикавказа с двумя заявлениями о предоставлении земельного участка по <адрес>) для строительства магазинов.

Распоряжением АМС г.Владикавказа № от ... по результатам рассмотрения заявления Базаева А.С. создана комиссия для выбора

земельного участка для строительства магазина.

На основании вышеуказанного распоряжения комиссией по выбору земельного участка был произведен выезд на место. На основании осмотра места и рассмотрения материалов обоснования места размещения объекта, комиссия установила, что для строительства магазина был рассмотрен земельный участок и выбрана площадка, находящаяся по <адрес> и проведено обследование земельного участка для строительства магазина.

По результатам обследования земельного участка комиссией составлен акт выбора земельного участка, который в ... согласован со всеми членами комиссии. Составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

Истцом также представлен акт выбора земельного участка для строительства, из которого усматривается, что ранее Распоряжением АМС г.Владикавказа № от ..., по результатам рассмотрения заявления Базаева А.С. создана комиссия для выбора земельного участка для строительства магазина. На основании указанного распоряжения, комиссией по выбору земельного участка был произведен выезд на место, где при осмотре места и рассмотрении материалов обоснования места размещения объекта комиссия установила, что для строительства магазина был рассмотрен земельный участок и выбрана площадка, находящаяся по <адрес> и проведено обследование земельного участка для строительства магазина.

По результатам обследования земельного участка, комиссией составлен акт выбора земельного участка, который в ноябре-декабре 2009 года был согласован со всеми членами комиссии.

В августе 2010 года ответчиком были подготовлены проект постановления «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства магазина Базаеву А.С. по <адрес> и проект постановления «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства магазина Базаеву А.С. по <адрес> (район <адрес>)». Оба проекта постановлений согласованы с первым заместителем главы администрации, заместителем главы администрации, начальником УАиГ, главным архитектором, председателем КУМИЗР и другими, о чем свидетельствуют их подписи.

Как видно из писем заместителя руководителя Управления Росреестра по РСО-Алания ... № и № от ..., в адрес КУМИЗР были направлены сведения в виде кадастрового плана территории, необходимого для выбора земельного участка под строительство магазинов, расположенных по адресу <адрес> по заявлению Базаева А.С..

Произведена геодезическая съемка земельных участков, в отношении земельных участков выполнены кадастровые работы, составлены схемы расположения каждого участка на кадастровом плане с указанием координат.

В течение 2011 года Базаев А.С. неоднократно обращался к Администрации с просьбой заключить с ним договор аренды на два земельных участка, под построенные магазины на основании разрешения на строительство.

Однако, по состоянию на ..., ответчиком не выдано Базаеву А.С. решение о предварительном согласовании места размещения объекта и не утвержден акт о выборе земельного участка.

Суд считает, что указанное бездействие АМС г.Владикавказа не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Базаева А.С..

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Как следует из п.5 ст.30 Земельного кодекса РФ, при осуществлении процедуры по предоставлению земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, производится выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Согласно п.5 ст.31 Земельного кодекса РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. В силу п.6 ст.31 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 указанного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В целях обеспечения гарантий прав собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков, руководствуясь действующим земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Владикавказ, решением Собрания представителей г.Владикавказ от 30.06.2009 г. N5/35 "Об утверждении структуры администрации местного самоуправления г. Владикавказа", Собрание представителей г.Владикавказ утвердило "Порядок оформления (переоформления) прав на земельные участки и предоставления земельных участков на территории г. Владикавказ" (приложение 1) (далее -Порядок).

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа рассматривает заявления граждан или юридических лиц и направляет их в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа (далее - КУМИЗР).

КУМИЗР обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные администрацией местного самоуправления г. Владикавказа схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и оформления решения о предоставлении земельного участка и действует в течение 3 лет.

АМС г.Владикавказа фактически приступила к осуществлению процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в муниципальной собственности, согласно порядку, установленному ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации и вышеуказанного Порядка.

В ходе проведения соответствующих процедур составлены акт выбора земельного участка, в средствах массовой информации размещено извещение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства магазинов, получены требуемые согласования.

Решение об отказе Базаеву А.С. в размещении объектов ответчиком не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АМС г.Владикавказа не имела правовых оснований для непринятия решения по заявлениям Базаева А.С. о предоставлении земельных участков.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования Базаева А.С. об обязании АМС г.Владикавказа предоставить в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,0102 га и земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,0150 га по <адрес>, подлежат удовлетворению.

Суд полагает установленным приведенными доказательствами, что строительство магазинов осуществлено на основании разрешения на строительство и в соответствии с утвержденным проектом, на земельных участках, предназначенных для данного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Базаева А.С. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Базаевым А.С. право собственности на незавершенные строительством объекты:

-нежилое помещение литер «АБ», общей площадью 126,1 кв.м, расположенный по <адрес>, б/н (район <адрес>);

- ступени, общей площадью 9,7 кв.м. расположенные по <адрес>;

- нежилое помещение литер «АВ», общей площадью 79,3 кв.м, расположенный по <адрес>, б/н (район <адрес>);

Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа предоставить Базаеву А.С. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,0102 га, и земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,0150 га по <адрес>, б/н <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                      Цахилов Т.Э.-О.