Дело № 2-2520/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Валиевой Л.Г., при секретаре Бестаевой З.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова С.Э. к АМС г.Владикавказа, УФМС России по РСО-Алания о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания установил: Гасанов С.Э. обратился в суд с иском к АМС г.Владикавказа, УФМС России по РСО-Алания о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. В обосновании иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок № в СНО «...» <адрес> общей площадью ... кв.м. и находящееся на нем двухэтажное жилое строение площадью 72 кв.м. Однако, обратившись в ОУФМС России ... по вопросу регистрации по месту жительства, в принадлежащем ему жилом строении на садовом земельном участке, он получил отказ, и ему было рекомендовано обратиться в суд для подтверждения факта признания его жилого строения пригодным для постоянного проживания. В судебном заседании Гасанов С.Э. заявление поддержал и пояснил, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок № в СНО «...» <адрес> общей площадью ... кв.м. и находящееся на нем двухэтажное жилое строение площадью 72 кв.м. Однако, обратившись в ОУФМС России в Затеречном МО <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства, в принадлежащем ему жилом строении на садовом земельном участке, он получил отказ,в связи с тем, что в соответствии с абзацем вторым ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998г. садовый земельный участок определен, как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Однако данная норма Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-П признана не соответствующей Конституции РФ, в связи с чем, ему было рекомендовано обратиться в суд для подтверждения факта признания его жилого строения пригодным для постоянного проживания. В настоящее время он не имеет регистрации, указанное жилое строение в СНО «...» является единственно возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован; отсутствие же регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными ему льготами. Просил иск удовлетворить. Представитель УФМС РФ по РСО-Алания и в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Представитель АМС г.Владикавказа - Гутиева В.В., действующая на основании доверенности № от ..., исковые требования Гасанова С.Э не признала. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 1 абз. 2 Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Из материалов дела усматривается, что истцу на основании свидетельств о государственной регистрации права принадлежат на праве собственности земельный участок по <адрес> и жилое строение на указанном садовом земельном участке с нежилым назначением. Согласно кадастровому паспорту по состоянию на ... жилое помещение расположенное по адресу РСО-Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение «...», сад ... состоит из трех жилых комнат, кухни, ванной и нежилых помещений. К материалам дела приобщены копии квитанций об оплате Гасановым услуг ОАО «Севкавказэнерго», ООО «Кавказрегионгаз» по дому № в СНО «...». Согласно заключению главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» от ... жилой дом, расположенный в садоводческом объединении «...» сад № соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно консультации зам.начальника ОНД ... МО УНД ГУ-УПФР РФ в г.Владикавказе МЧС России по РСО-Алания от 15. 09.2011 года в жилом доме, расположенном в садоводческом объединении «...» сад № нарушений требований пожарной безопасности, ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ... и № от ... принадлежат на праве собственности земельный участок в садоводческом объединении «...», сад №, и жилое строение на указанном участке, которое является для него единственным возможным местом жительства. Указанное строение соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-техническим и противопожарным требованиям. Земли, на которых расположено, принадлежащее истцам жилое строение, отнесены к землям населенных пунктов. В жилом доме, расположенном на садовом участке № СНО «...», имеются все необходимые для жизнедеятельности условия: свет, водопровод, газовое отопление, канализации. При таких обстоятельствах, жилой дом, расположенный в садоводческом объединении «...» сад № следует признать пригодным для постоянного проживания. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Гасанова С.Э. удовлетворить. Признать жилое строение, расположенное на садовом земельном участке по <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение «...» дом № пригодным для постоянного проживания. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Судья Л.Г. Валиева
г. Владикавказ 20 октября 2011 года