Дело № 2-1802/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года г. Владикавказ Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе: Председательствующего судьи Тотровой Е.Б. При секретаре Рудаковой Е.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цагараевой З.Б. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РСО-Алания, третьим лицам Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владикавказе РСО-Алания, Министерству Культуры РСО-Алания о включении периодов работы в должности «...» в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости У с т а н о в и л : Цагараева З.Б. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. В исковом заявлении указано, что Цагараева З.Б. с ... года работает в должности «...» в различных организациях. В настоящее время имеет стаж работы 29 лет и 9 месяцев. Руководствуясь п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она в феврале 2010 года обратилась в ОПФ РФ по РСО-Алания с целью оформления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку в Списках должностей, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости должность «...», не предусмотрена. Считает отказ незаконным, поскольку п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 10.2 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (Письмо Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001г. № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений»), в стаж заработной платы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях. В соответствии с п. 2 Приложения к Рекомендациям под педагогической деятельностью понимается работа в образовательных и других учреждениях. В соответствии с приложением 1 Рекомендаций деятельность ... в музыкальных образовательных учреждениях считается педагогической. Рабочее время ..., а также продолжительность ежегодного отпуска регулируется Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», а также Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам». Во всех вышеперечисленных нормативных актах работа в должности «...» учитывается, как педагогическая деятельность. Следовательно, формальное отсутствие в вышеуказанных Списках должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должности «...» нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В судебном заседании истец Цагараева З.Б. исковые требования поддержала и пояснила, что она проработала в должности «...» с ... года в различных учреждениях. Просит включить периоды работы с ... по ... в должности «...» ..., с ... по ... в ... педагогическом училище, с ... по настоящее время во ... училище ... в специальный трудовой стаж и обязать отделение Пенсионного Фонда РФ по РСО-Алания назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Представитель истца Найденова В.В., действующая по доверенности № от..., исковые требования поддержала и пояснила, что формальное отсутствие должности «...» в Списках должностей, дающих право на досрочную пенсию, нарушают конституционное право Цагараевой З.Б. на получение заслуженной пенсии и включении стажа работы в льготный стаж. На ее письменное обращение в Министерство культуры РСО-Алания было разъяснено, что концертмейстер является педагогическим работником и его рабочее время регулируется постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (с изменениями 18 августа 2008г.). Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (с изменениями от 18 августа 2008г.) установлена продолжительность ежегодного отпуска концертмейстера. Цагараевой З.Б. было разъяснено, что работа в должности ... будет засчитана в педагогический стаж при установлении оплаты труда. В последующем Цагараева З.Б. обратилась в ОПФ РФ по РСО-А с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано и разъяснено, что зачисление периодов работы в должности «...» в льготный стаж не представляется возможным. Считает отказ незаконным, т.к. формальное отсутствие в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должности «...» нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и нарушаются конституционные права Цагараевой З.Б. Представитель ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания Качмазова А.Л., действующая по доверенности № от ..., исковые требования не признала и пояснила, что действительно Цагараева З.Б. с ... года по настоящее время работает в должности «...» в различных учреждениях. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 во исполнение п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименования должностей и учреждений для детей, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в сфере педагогической деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью). Согласно Правилам в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Так как должность концертмейстера разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрена, то периоды работы Цагараевой З.Б. в должности ... не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Кроме того, на период работы Цагараевой З.Б. в должности ... была предусмотрена самостоятельная должность, в то время как по Списку «наименования должностей» на досрочное назначение пенсии имеет право работник, проработавший в должности ...-преподаватель. Считает, что требования Цагараевой З.Б. неправомерны и подлежат отклонению. Представитель ГУ УПФ РФ в г. Владикавказе РСО-Алания Сиукаева З.А., действующая по доверенности № от ..., просила требования Цагараевой З.Б. отклонить и пояснила, что начислением пенсии занимается Управление Пенсионного фонда. Ссылка истца на Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и от 01.10.2002г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» неправомерна, т.к. указанные нормативно-правовые акты регламентируют порядок предоставления отпусков работникам образовательных учреждений и подсчета их стажа для начисления заработной платы, и не распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения. В случае работы Цагараевой З.Б. в должности концертмейстера-преподавателя, она имела бы право на досрочную пенсию по старости и зачисления периодов ее работы в льготный стаж. Однако Цагараева З.Б. работала в самостоятельной должности ... и право на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не приобрела. Представитель Министерства Культуры РСО-Алания Биджелов К.М., действующий по доверенности № от ..., пояснил, что Цагараева З.Б. работала в различных учреждениях с ... года по настоящее время в должности .... Поскольку она работала все это время ..., практически осуществляя педагогическую деятельность, то по аналогии закона она имеет право на досрочную пенсию по старости с зачислением периодов ее работы в льготный стаж. Выслушав объяснение истца и его представителя, представителей ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания, ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе по РСО-Алания, представителя Министерства культуры РСО-Алания, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Цагараевой З.Б. подлежат отклонению по следующим основаниям. Пунктом 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 10.2 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (Письмо Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001г. № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений»), в стаж заработной платы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях. В соответствии с п. 2 Приложения к Рекомендациям под педагогической деятельностью понимается работа в образовательных и других учреждениях. В соответствии с приложением 1 Рекомендаций деятельность ... в музыкальных образовательных учреждениях считается педагогической. Рабочее время ..., а также продолжительность ежегодного отпуска регулируется Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», а также Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам». Указанные нормативно-правовые акты регламентируют порядок предоставления отпусков работникам образовательных учреждений и подсчета их стажа для начисления заработной платы, и не распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 во исполнение п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименования должностей и учреждений для детей, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в сфере педагогической деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью). Согласно Правилам в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Должность ... разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрена. Из справки ... колледжа ... № от ... следует, что Цагараева З.Б. работает в должности ... с ... по настоящее время. Из трудовой книжки Цагараевой З.Б. усматривается, что она работает с ... по ... в должности «...» ..., с ... по ... в ... педагогическом училище, с ... по настоящее время во ... училище ... Согласно Письму Министерства культуры РСО-Алания № от ... Цагараевой З.Б. разъяснено, что ... является педагогическим работником и время работы в этой должности будет ей засчитано в педагогический стаж при установлении оплаты труда, но не будет засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из ответа ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания от ... № Цагараевой З.Б. следует, что работа в должности «...» не предусмотрена ни Списками должностей, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства, ни Правилами исчисления периодов работы. Приказом Минвуза СССР от 27 августа 1987г. № 605 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений», согласно которому Инструкция применяется при исчислении заработной платы работников средних специальных учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности. Пунктом 9 определено, что в стаж педагогической работы работникам средних специальных учебных заведений засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в школах, средних специальных и других учебных заведениях. Представитель Найденова В.В. пояснила, что под педагогической деятельностью, которая учитывается при применении пунктов 2,3,4,5,8 приложения 6, понимается работа в учебных заведениях, учреждениях и организациях в должностях, перечисленных в приложении 5. Однако исходя из вышеназванного Приказа, деятельность ... в средних учебных заведениях, указанная в приложении 5, является педагогической, но не учитывается при назначении льготной пенсии. Ссылка представителя Найденовой В.В. на Рекомендации о порядке начисления заработной платы работников образовательных учреждений, утвержденные Письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001г. № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» несостоятельна, поскольку в соответствии с п. 10.2 Стаж педагогической работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям, в том числе должность .... Однако время работы Цагараевой З.Б. в этой должности засчитывается в педагогический стаж при установлении оплаты труда, но не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992г. № 33 (ред. От 20.04.1993г.) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» должности Преподавателя и концертмейстера разграничены, и каждая из них является отдельной и самостоятельной. Из должностных обязанностей ... ... колледжа ... следует, что ... совместно с преподавателем осуществляет свою деятельность. Указанное обстоятельство подтверждает пояснение представителя Сиукаевой З.А. о том, что должность ... является индивидуальной, самостоятельной, и может быть совмещена с педагогической либо в соответствии с приказом руководителя, либо предусмотрена Списком должностей или Правилами, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства. В подтверждение своих доводов представитель ответчика представил Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в ред. От 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из которого следует, что должность ... не входит в указанный список. Таким образом в судебном заседании установлено, что периоды работы Цагараевой З.Б. с ... по ... в должности «...» ..., с ... по ... в ... педагогическом училище, с ... по настоящее время во ... училище ... не могут быть включены в специальный трудовой стаж, для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Цагараевой З.Б. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РСО-Алания, третьим лицам Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владикавказе РСО-Алания, Министерству Культуры РСО-Алания о включении периодов работы в должности «...» в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья Е.Б.Тотрова