Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе: председательствующей судьи Амбаловой Ж.Х., при секретаре Сагамоновой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усенко А.П. к ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по РСО-Алания, МВД по РСО-Алания о признании неправомерными действий должностных лиц по аннулированию удостоверения «Ветеран боевых действий», отказу в выплате образовавшейся задолженности неправомерными, возложении обязанности возобновить выплаты ЕДВ, взыскании образовавшейся задолженности, у с т а н о в и л: Усенко А.П. обратился в суд с исковым заявлением признании неправомерными действий должностных лиц МВД по РСО-Алания по аннулированию его удостоверения «Ветеран боевых действий», восстановлении действий удостоверения, о признании неправомерными действий должностных лиц по отказу в выплате образовавшейся задолженности, выплате задолженности. В обосновании своих требований Усенко А.П. сослался на то, что он как ветеран боевых действий получал ЕДВ, которые были приостановлены ... на основании писем МВД по РСО-Алания, в котором МВД РСО-Алания уведомляло ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания об аннулировании комиссией МВД по РСО-Алания его и других удостоверений «Ветеран боевых действий». Действия должностных лиц МВД по РСО-Алания по аннулированию удостоверений «Ветеран боевых действий», были признаны неправомерными вступившими в законную силу решениями Ленинского и Советского районных судов г.Владикавказ. Так как указанные решения судов не исполнялись длительное время и не исполнены по настоящее время, то при отмене определений нижестоящих судов о разъяснении вышеуказанных судебных решений, в своем определении от ... Верховный суд РСО-Алания указал, что требования ветеранов о возобновлении выплат единовременного денежного вознаграждения, погашении задолженности по выплатам являются иными, для разрешения которых необходимо обратиться в суд с самостоятельным иском. Он обратился в ГУ РПФ РФ по РСО-Алания с заявлением о погашении задолженности и возобновлении ему выплат ЕДВ, которые были приостановлены с ... на основании писем МВД РСО-Алания, на, что получил уведомлениео том, чтовыплата ЕДВ ему была прекращена на основании письма МВД с ... по ..., выплаты не могут быть возобновлены, т.к. не имеется судебных решений о признании действий должностных лиц ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания неправомерными. Образовавшаяся задолженность по ЕДВ составляет 61.297 руб. Отказ ответчика в выплате задолженности нарушает его права, законные интересы, свободы, охраняемые законом, Конституцией РФ, нормами международного права, так как ответчик при сговоре с должностными лицами МВД по РСО-Алания игнорирует позицию ч.2 ст.13 ГПК РФ, которая гласит, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органовгосударственной власти и должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Статьей 248 ГПК РФ предусмотрено, что по делам, возникающих из публичных правоотношений, не требуется совпадения оснований заявленных требований и тождественности сторон, достаточно тождественности предмета требования, поэтому действие данных позитивных для истцов решений распространяется на каждого ветерана, кому было аннулировано удостоверение в результате неправомерных действий должностных лиц МВД по РСО-Алания. Статья 27 ФЗ «О ветеранах» предоставляет право ветеранам на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим ФЗ, законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов РФ мер социальной поддержки. Усенко А.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ... Баскаева Т.И. в своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её и истца отсутствие. Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РСО-АланияПлиева А.Ю., действующая на основании доверенности № от ..., исковые требования не признала и пояснила, что установление, начисление и выплата ЕДВ производится на основании Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России №294 от 30.11.04г. В контексте п.29 данного Порядка, к числу обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, может быть отнесен факт поступления в территориальный орган Пенсионного фонда информации от компетентного органа, в данном случае от МВД РСО-Алания, о признании выданных ими правоустанавливающих документов недействительными. В отделение ПФР по РСО-Алания поступили письма из МВД по РСО-Алания о признании недействительными, выданных удостоверений «Ветеран боевых действий», и исключении их из реестра получателей ЕДВ ветеранов боевых действий. В связи с этими письмами была прекращена выплата ЕДВ указанной категории граждан. Для подтверждения правильности своей позиции, ГУ ОПФ по РСО-Алания неоднократно обращалось в Пенсионный Фонд РФ, который признал их позицию правомерной. Кроме того,руководство ГУ ОПФ по РСО-Алания неоднократно обращалось в МВД по РСО-Алания для разрешения сложившейся ситуации, и получало ответы, что удостоверения аннулированы, списки окончательны и пересмотру не подлежат. Выплаты могут быть возобновлены в случае восстановления удостоверений и получения ГУ ОПФ информации об этом из МВД РСО-Алания, поскольку действия ГУ ОПФ по РСО-Алания являются следствием распоряжения МВД РСО-Алания. Ссылка истцов и их представителя на решения судов по признанию действий должностных лиц неправомерными, является несостоятельной, поскольку указанными судебными актами отделению пенсионного фонда по РСО-Алания не было предписано совершить какие-либо действия по возобновлению выплат ЕДВ. ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания не имеет перед истцом никакой задолженности. Выплата прекращена и не возобновлялась, истцы не имеют право на её получение, следовательно, ни о какой задолженности речи нет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований о признании неправомерными действия должностных лиц ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания о прекращении выплат и возобновлении выплат, выплате задолженности. Представитель МВД по РСО-Алания, действующий на основании доверенности № от ... Быковский Э.В., исковые требования не признал и показал, что в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к числу ветеранов боевых действий из числа сотрудников органов внутренних дел относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.3 Закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации проводится в приложении к названному Федеральному закону. В указанный перечень включено: -выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994г. по декабрь 1996г.; - выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999г. В соответствии с п.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России №282 от 7.05.2004г. «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» основанием для выдачи удостоверений сотрудникам органов внутренних дел, является документально подтвержденный факт прохождения службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994г. по декабрь 1996г., устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ №280 от 31.03.94г. «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1.08.99г.- факт выполнения ими задач, устанавливаемый в соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9.02.2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников(командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения. Каких-либо других оснований для выдачи удостоверений ветерана боевых действий действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено. Территория РСО-Алания зоной вооруженного конфликта не объявлялась и в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренный ФЗ «О ветеранах», не внесена. Однако, в нарушение указанной Инструкции комиссией МВД по РСО-Алания в июле 2004г. было принято решение о выдаче истцу удостоверения «Ветеран боевых действий». Основанием для выдачи удостоверения послужила выписка из приказа МВД по РСО-Алания об объявлении дней фактического участия в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. В связи с этим в 2008г. комиссия СВД по РСО-Алания пересмотрела основания выдачи истцу удостоверения «Ветеран боевых действий» и приняла решение об аннулировании удостоверения Усенко А.П., выданного в нарушение требований постановления Правительства РФ №73 от 19.12.03г. и приказа МВД РФ №282 от 7.05.04г. Затем комиссия вновь пересмотрела основания выдачи удостоверения, с учетом требований частного определения Советского районного суда г.Владикавказ, вынесенного в адрес руководства МВД по РСО-Алания с указанием нарушений при аннулировании удостоверений «Ветеран боевых действий». На заседании комиссии в 2009г. были приняты решения о подтверждении решений об аннулировании удостоверения Усенко А.П. в 2008г. и отменены решения о выдаче удостоверения в 2004г. Следовательно, действия МВД по РСО-Алания в этой части правомерны. Приказом МВД России от 20.01.2007г. №67 утверждено Положение «О Министерстве внутренних дел по РСО-Алания. Подпунктом 14 п.19 раздела Ш Положения Министру внутренних дел по РСО-Алания предоставлено право отменять в установленном порядке противоречащие законодательству РФ, нормативно-правовым актам МВД России, приказы другие акты, изданные должностными лицами МВД по РСО-Алания, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций. Данный пункт лишь предусматривает обязательное условие - наличие установленного порядка, однако, не указано каким нормативным актом должен быть установлен такой порядок. Приказом МВД по РСО-Алания №8 от 13.01.09г. установлен порядок выдачи удостоверений и регламентирована деятельность Комиссии МВД по РСО-Алания по рассмотрению оснований для выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий». Просит отказать Усенко А.П. в удовлетворении требований о признании действий должностных лиц МВД по РСО-Алания неправомерными и восстановлении действия удостоверения «Ветеран боевых действий». Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Усенко А.П. по следующим основаниям. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ регламентированы Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.95г. №5-ФЗ, во исполнение которого Правительством РФ принято постановление №763 от 19.12.03г. «Об удостоверении ветерана боевых действий». В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 27.11.02г. №158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ. В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.23.1 Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 настоящего ФЗ имеют право на ежемесячную денежную выплату. Согласно ст. 28 названного Закона предоставление мер социальной поддержки ветеранам осуществляется на основании удостоверения единого образца, установленного для категории ветеран боевых действий. Пунктом 3 ст.3 Закона перечень государств, городов, территорий, периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приведен в приложении к настоящему закону. В данный перечень включено, в том числе и выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994г. по декабрь 1996г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ с 1 августа 1999г. Приказом МВД РФ №282 от 7.05.04г. утверждена Инструкция «О порядке выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе МВД РФ», определяющая порядок и основания выдачи указанных удостоверений сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД РФ, гражданам, уволенным из органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ. При этом в соответствии с п.3 Инструкции основанием для выдачи удостоверений основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994г. по декабрь 1996г. является документально подтвержденный факт прохождения службы, работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства РФ №280 от 31.03.1994г., а выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ с 1 августа 1999г. -факт выполнения данных задач, устанавливаемый в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №65 от 9.02.04г. Установлено, что 25.12.04г. Усенко А.П. как и многим другим сотрудникам и пенсионерам МВД по РСО-Алания было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». Данное удостоверение предоставляет Усенко А.П. права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе и право на получение ежемесячной денежной выплаты. Указанные выплаты с ... Усенко А.П. ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания были прекращены на основании писем МВД РСО-Алания об аннулировании удостоверения «Ветеран боевых действий». Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания, уточнив, что ЕДВ истцу и ряду других граждан были прекращены на основании письма МВД по РСО-Алания от ... и признании недействительными удостоверений «Ветеран боевых действий», в том числе Усенко А.П. Установлено, что в феврале 2008г. МВД РФ и МВД по РСО-Алания была проведена проверка, по результатам которой в МВД по РСО-Алания приказом № от ... была создана комиссия по пересмотру документов, подтверждающих право на получение ранее выданных удостоверений «Ветеран боевых действий» сотрудникам и пенсионерам МВД по РСО-Алания. В результате проведенной проверки части сотрудников и пенсионеров МВД удостоверения «Ветеран боевых действий» были аннулированы. На основании решения комиссии МВД по РСО-Алания по рассмотрению оснований для выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» (протокол №) от ... удостоверение, выданное Усенко А.П. было аннулировано, его выдача признана незаконной, и решение о выдаче удостоверения отменено. Из протокола заседания комиссии МВД по РСО-Алания следует, что изучался послужной список Усенко А.П., в котором отсутствовали какие-либо предусмотренные вышеназванной Инструкцией сведения о выполнении Усенко А.В. задач в условиях вооруженного конфликта в период с декабря 1994г. по декабрь 1996г. на территории Чеченской Республики и приказов об объявлении дней фактического участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с 1.08.1999г. по момент увольнения. Рассмотренные комиссией документы не дают оснований для восстановления удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с чем решено: подтвердить решение комиссии № от ... в части аннулирования удостоверения «Ветеран боевых действий» Усенко А.П., как выданного в нарушение приказа МВД РФ №282 от 7.05.2004г. Представитель МВД по РСО-Алания в судебном заседании пояснил, что основанием для пересмотра обоснованности выданных в 2004г. удостоверений «Ветеран боевых действий» послужили результаты проверок, проводимых Департаментами правового и кадрового обеспечения МВД России. Была создана комиссия по рассмотрению оснований выдачи удостоверений, которой изучались послужные списки и личные дела всех сотрудников, в том числе и Усенко А.П. В 2004г. удостоверения «Ветеран боевых действий» выдавались исключительно на основании приказов МВД о периодах участия выполнения задач по ликвидации последствий осетино- ингушского конфликта и соответствующих решений суда о взыскании дополнительных выплат. Однако, участие в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта такого права не предоставляло О принятых решениях, об аннулировании удостоверений МВД по РСО-Алания направило сообщение в ГУ ОПФ по РСО-Алания для прекращения ежемесячных выплат, в числе которых был указан Усенко А.П. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, истец не представил доказательств, обосновывающих неправомерность действий должностных лиц МВД по РСО-Алания о признании аннулированным его удостоверения «Ветеран боевых действий». Решением Ленинского районного суда г.Владикавказ от ..., вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований Усенко А.П. и других к МВД по РСО-Алания о признании неправомерными приказа «О создании комиссии» и действий комиссии по аннулированию удостоверений «Ветерана боевых действий». Таким образом, по сути, вопрос о правомерности действий должностных лиц МВД по РСО-Алания по аннулированию удостоверения «Ветеран боевых действий» уже решен. Оснований для восстановления действий удостоверения «Ветеран боевых действий» судом не установлено. Поэтому требования истца к ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания по прекращению выплат ЕДВ, а соответственно и по отказу в выплате образовавшейся задолженности не подлежат удовлетворению. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что имеется какая-либо задолженность ГУ ОПФ по РСО-Алания и денежные обязательства перед ним. Как пояснила в судебном заседании представитель ГУ ОПФ по РСО-Алания никакой задолженности по ЕДВ перед Усенко А.П. нет, т.к. выплаты прекращены в 2008г. на основании поступивших информационных писем МВД по РСО-Алания, в связи с признанием выданных ранее удостоверений недействительными. Оснований для возобновления ежемесячных денежных выплат Усенко А.П. как ветерану боевых действий ГУ УПФ не имеется, т.к. о возобновлении выплат никаких указаний МВД не поступало. В письме ГУ ОПФ ... от ... также отсутствуют сведения о наличии задолженности перед истцом. ЕДВ, назначенная ему как ветерану боевых действий, прекращена с ... в связи с признанием удостоверения «Ветеран боевых действий» недействительным. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что ежемесячные выплаты истцу были прекращены на законных основаниях. Принимая во внимание то обстоятельство, что на день обращения истца в суд с изложенными в исковом заявлении требованиями, удостоверение, выданное на его имя, аннулировано, истец не имеет право на получение ЕДВ, следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании действий ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по РСО-Алания по отказу в выплате образовавшейся задолженности неправомерными, взыскании образовавшейся задолженности в сумме 63 287руб. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении искового заявления Усенко А.П. к МВД по РСО-Алания ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания о признании неправомерными действий должностных лиц об аннулировании удостоверения «Ветеран боевых действий», по отказу в выплате образовавшейся задолженности, возложении обязанности возобновления выплат ЕДВ, взыскании образовавшейся задолженности в сумме 63.287 (шестьдесят три тысячи двести восемьдесят семь) рублей отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней. Судья Амбалова Ж.Х.