Дело № 2-28/12      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ                                         22 февраля 2012 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре судебного заседания Корнаевой К.А., с участием:

представителя истца - Булацевой З.М., действующей на основании нотариальной доверенности от ... №;

представителя ответчика - Касаева Т.С., действующего на основании доверенности от ... №;

в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «ВТБ 24»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плиевой А.Л. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказ, о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в виде установки в квартире автономной системы отопления.

                                                у с т а н о в и л:

Плиева А.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала, что ей на праве собственности, принадлежит <данные изъяты> квартира, <данные изъяты>., расположенная на 2 этаже дома <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания от ... за №.Централизованная система отопления не обеспечивает необходимый температурный режим в квартире, в квартире холодно. В двух из № комнат отопления и вовсе не поступает. Мама истицы является инвалидом второй группы, отсутствие тепла в квартире, в которой она с истицей намерена проживать, будет негативно сказываться на ее здоровье.В связи с вышеизложенным истица решила отключиться от общей отопительной системы и обустроить в своей квартире индивидуальную систему отопления, для чего получила необходимые согласования с ООО «Аланиягаз», получила согласие соседей, проживающих непосредственно в квартирах, прилегающих к ее квартире.Из заявления соседей истицы следует, что они не возражают против установки автономной системы отопления с коаксиальным (турбо) дымоходом в квартире <адрес>.Из проекта по переустройству отопления квартиры №, выполненного филиалом ООО «Аланиягаз» и утвержденного главным инженером, усматривается, что настоящий проект выполнен на основании разрешения № от ...Согласно акта первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов № от ..., зарегистрированного под №, составленного чистильщиком <данные изъяты>, лицензия № от .... при проверке технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в квартире №, расположенной по <адрес>, с целью установления пригодности их к эксплуатации для удаления продуктов горения от автоматизированного котла-турбо установлено и сделано заключение, что дымовые каналы от автоматизированного котла-турбо отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации. После переоборудования отопительной системы истица обратилась в АМС г. Владикавказ с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, однако, ей было отказано со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»-запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (п. 15 ст. 14).

В судебном заседании, представитель истца - Булацева З.М, поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении и пояснила, что ранее в квартире была централизованная отопительная система в виде радиаторов. Прежняя отопительная система не отапливала два помещения из четырех. Общую систему отрезали и соединили напрямую, т.е. нижний этаж с верхним. В этой связи, произведено и другое переустройство (перепланировка), в виде оборудования выход их кухни - помещение 2 на лоджию. Из 3-его помещения и из 4-го, а также №№ помещений произведен выход на лоджию, согласно данным технического паспорта. Сам котел находится на лоджии в помещении №, а дымоход выходит изолированно на улицу. Жалоб и претензий или споров по этому поводу сто стороны соседей не имеется, что подтверждается письменным согласием соседей верхнего и нижнего этажей. Пока оплата не производится. На котле стоит счетчик, т.к. это является обязательным условием его установки. По решению суда произведется перерасчет.

Определением Советского районного суда г.Владикавказ от ... к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г.Владикавказ, привлеченного к участию в деле в качестве ответчика- Касаев Т.С., требования истца не признал, и пояснил, что в ФЗ от 27.07.2010 г. № 190 «О теплоснабжении» не до конца доработан перечень устройств, которые устанавливаются в многоквартирных домах, указанный перечень необходимо доработать. Минрегион развития говорит о том, что будет перечень устройств с определенными марками производителей, таким образом их ходят подвести под ГОСТы, которые еще не разработаны. В данный момент существуют Советские СНиПы, они действующие и ни кем не отменены. Но, несмотря на это, ссылаться на них нельзя, т.к. они не подходят. Естественно, что истец будет оплачивать коммунальные платежи, связанные с установкой котла, в ООО «Владикавказтеплосервис», которое находится в аренде с ..., производящий весь производственно- технический комплекс. Теплосети находятся в хозяйственном ведении ВМУП «Теплосети». КЖКХ организует координацию действий всех подведомственных организаций.

Представитель третьего лица Северо-Осетинского регионального офиса ВТБ 24, привлеченного к участию в деле в качестве залогодержателя указанной квартиры, в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. В адрес суда, до начла судебного заседания поступило письмо заместителя управляющего операционным офисом «<данные изъяты>» Филиала № «ВТБ 24», ФИО4, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя Банка.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, если она просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Фактические обстоятельства, изложенные в обоснование исковых требований Плиевой А.Л., действительно имели место быть в указанной последовательности, что не оспаривалось сторонами и в силу ст. 61 ГПК РФ, не подлежит доказыванию.

В судебном заседании установлено, что согласно записи государственной регистрации в ЕГРП, произведенной ... за №, Плиевой А.Л. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> квартира №, <данные изъяты>, расположенная по <адрес>.

Из заявления соседей Плиевой А.Л. - ФИО1, ФИО2 и ФИО3, проживающих в указанном доме следует, что они не возражают против установки автономной системы отопления с коаксиальным (турбо) дымоходом в квартире №, расположенной по <адрес>.

Как следует из извещения РОО «Владикавказский филиал № ЗАО «ВТБ 24», являющегося залогодержателем указанной квартиру по по договору об ипотеке (залогу недвижимости) и направленного в адрес Плиевой А.Л. ... за исх. №, Банк не возражает против проведения переустройства системы отопления (установка автономной системы отопления) и демонтажа подоконных частей и переоборудования выходов из помещений №№ № на лоджию в квартире №, расположенной по <адрес> и являющейся обеспечением по кредиту по договору № от ....

Из выводов технического заключения от ... за №, произведенного ООО «<данные изъяты>», следует, что переоборудование выходов из помещений №№ № на лоджии в квартире №, расположенной по <адрес> на прочность и устойчивость жилого дома не влияет, Условия для проживания не угрожают жизни и здоровью людей.

Согласно свидетельству № от ..., ООО «<данные изъяты>» имеет кроме прочего допуск установленного образца к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, работам по подготовке технологических решений, а также к работам по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий.

Согласно справке Управления надзорной деятельности ГУМЧС России по РСО-А № от ..., при обследовании квартиры №, расположенной по <адрес>, на предмет установки отопительного котла, нарушений требований ППБ, ведущих угрозе возникновения пожара не выявлено.

Согласно экспертному заключению от ..., выданного главным врачом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», реконструкция квартиры №, расположенной по <адрес>, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. В этой связи требования истца подтверждаются фактическими обстоятельствами и обоснованы.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Порядок переустройства жилого помещения регулируется статьями 25-29 главы 4 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.

Часть 2 вышеуказанной статьи определяет перечень документов, предоставляемых собственником жилого помещения для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Статья 14 вступила в силу с 1 января 2011 года (статья 30 данного документа).

Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с ... постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ... №, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ... Плиева А.Л. обратилась в Администрацию местного самоуправления г.Владикавказ с заявлением о разрешении установить автономную систему отопления (котел) в квартире №, расположенной по <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, в связи с острой необходимостью переустройства системы отопления.

Однако письмом от ..., за исх. №, Комитета Жилищно- Коммунального хозяйства и Энергетики АМС г. Владикавказа отказало ей в удовлетворении данной просьбы.

Из проекта по переустройству отопления квартиры №, выполненного филиалом ООО «Аланиягаз» и утвержденного главным инженером, усматривается, что настоящий проект выполнен на основании разрешения № от ...

Согласно акта первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов № от ..., зарегистрированного под №, составленного чистильщиком <данные изъяты>., лицензия № от .... при проверке технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в квартире №, расположенной по <адрес>, с целью установления пригодности их к эксплуатации для удаления продуктов горения от автоматизированного котла-турбо установлено и сделано заключение, что дымовые каналы от автоматизированного котла-турбо отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации. В качестве источника теплоснабжения принят индивидуальный автоматизированный теплогенератор <данные изъяты>, полной заводской готовности с закрытой камерой сгорания и принудительной системой удаления продуктов сгорания, установленный в навесном исполнении. Теплоноситель в системе отопления-вода с параметрами 90-70 градусов С, топливо-природный газ. Стояки существующей системы отопления в данной квартире сохраняются, нагревательные приборы (чугунные радиаторы) отключены от существующих стояков системы отопления. Забор воздуха для сгорания осуществляется через приточный воздуховод непосредственно снаружи здания.

Какой-либо иной документ (решение), свидетельствующий об отказе в согласовании переустройства жилого помещения Комитетом ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ не принимался и в адрес истца не направлялся.

Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ.

Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является исчерпывающим, что означает невозможность отказа в согласовании по другим основаниям.

При этом, в нарушение требований части 2 статьи 27 Жилищного кодекса РФ указанный выше ответ Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ не содержит оснований отказа со ссылкой на виды нарушений, предусмотренных частью 1 указанной статьи.

Ссылку АМС г.Владикавказ и Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ в обоснование отказа в согласовании переустройства жилого помещения в виде системы отопления на пункт 15 статьи 14 Федерального Закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», суд находит несостоятельной в силу следующего.

В силу пункта 15 статьи 14 Федерального Закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 года) «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными правительством российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 вышеуказанного закона к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения в том числе относится утверждение правил подключения к системам теплоснабжения.

Как следует из статьи 29 вышеуказанного закона нормативные правовые акты, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона утверждаются в течение четырех месяцев после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» опубликован в «Российской газете» 30.07.2010 года.

Между тем, правила подключения к системам теплоснабжения Правительством РФ до настоящего времени не утверждены, что не оспаривается представителем Комитетом ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ.

Таким образом, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, с использованием которых запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах, законодательно не определен.

Кроме того, данный нормативный акт, по мнению суда, призван регулировать отношения, связанные с подключением к сетям теплоснабжения, тогда как, согласно представленному истцом проекту, установка индивидуальной (автономной) системы отопления подразумевает отключение от существующей системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Каких-либо иных доказательств несоблюдения истцом условий переустройства жилого помещения, установленных Жилищным кодексом РФ, представителями АМС г.Владикавказ и Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ Комитета ЖКХ и энергетики АМС г.Владикавказ в согласовании переустройства системы отопления в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности в связи с установкой индивидуальной системы отопления, не основан на нормах Жилищного кодекса РФ, регулирующего данные жилищные отношения.

При таких обстоятельствах, Оценив вышеперечисленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что истец в квартире произвел переустройство на основании проекта без соблюдения установленного законом порядка, в связи с чем, произведенные работы по установке автономной системы отопления -автоматизированного котла (турбо) в квартире отвечают признакам самовольного переустройства. Однако, учитывая, вышеперечисленные доказательства, согласно которым выполненные работы по переустройству указанной квартиры произведены в соответствии с проектом, выполненным на основании разрешения ООО «Аланиягаз» РСО-Алания до вступления в силу ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", отопление в квартире Плиевой А.Л. осуществляется путем установки отопительного котла, который установлен на стену, согласно акта ВДПО техническое состоянии вентиляционных и газовых каналов в квартире, соответствуют нормативным требованиям, согласие соседей на установку автономной системы отопления получено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное строение каким-либо образом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан представителем АМС г.Владикавказ не представлено и в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что переоборудованием квартиры №, расположенной по <адрес>, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и сохранение квартиры в переоборудованном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан и считает возможным удовлетворить требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Плиевой А.Л. удовлетворить.

Сохранить квартиру №, расположенную по <адрес>, принадлежащую на праве собственности Плиевой А.Л., ... г.р., в переустроенном состоянии в виде установки в квартире автономной системы отопления.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд г. Владикавказ в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

                                                           В полном объеме решение изготовлено 27.02.2012 года.

Судья                                                                                                      Кадохов А.В.