Дело №2-1228/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2012 года г. Владикавказ Советский районный суд РСО-Алания г. Владикавказ в составе: председательствующей судьи - Губакиной Н.В., при секретаре - Качмазовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кравченко С.Н. о признании бездействия Администрации местного самоуправления г. Владикавказ в лице финансового управления Администрации местного самоуправления г. Владикавказ незаконными, у с т а н о в и л: Кравченко С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия финансового управления АМС г. Владикавказ по исполнению решения Арбитражного суда г. Владикавказ от ... и исполнительного листа от .... В обосновании заявления указал, что решением Арбитражного суда г. Владикавказ от ... с муниципального образования г. Владикавказ в лице АМС г. Владикавказ в его пользу взыскана денежная сумма в размере 217 765,80 рублей за пользование чужими денежными средствами. На основании данного решения ... был выписан исполнительный лист и направлен заявителем с указанием его банковских реквизитов на исполнение в финансовый орган АМС г. Владикавказ. ... заявителем было получено письмо, в котором указано, что выплата сумм по исполнительному листу будет осуществляться по мере продажи переданных АМС г. Владикавказ объектов незавершенного строительства, принадлежащих КТ «<данные изъяты>». ... Кравченко С.Н. также было получено письмо об отсутствии в бюджете денежных средств для оплаты суммы по исполнительному листу. Считает, что АМС г. Владикавказ не принимает никаких мер для исполнения решения арбитражного суда г. Владикавказ от ..., администрацией нарушен трехмесячный срок исполнения исполнительного документа, предусмотренный п.6 ст.242.2 Бюджетного Кодекса РФ, в связи с чем просит признать бездействия АМС г. Владикавказ незаконными. В судебном заседании Кравченко С.Н. заявленные требования уточнил и просил признать незаконными бездействия Администрации местного самоуправления г. Владикавказ в лице финансового управления администрации местного самоуправления г. Владикавказ по исполнению решения арбитражного суда г. Владикавказ № от ... и исполнительного листа АС № от .... Уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что решением Арбитражного суда г. Владикавказ от ... с муниципального образования г. Владикавказ в лице АМС г. Владикавказ в его пользу взыскана денежная сумма в размере 217 765,80 рублей. На основании указанного решения ... был выписан исполнительный лист и направлен заявителем заказным письмом с указанием банковских реквизитов Кравченко С.Н. на исполнение в финансовый орган АМС г. Владикавказ. Согласно уведомлению исполнительный документ с приложением поступил в АМС г. Владикавказ .... ... заявителем было получено письмо, в котором указано, что выплата сумм по исполнительному листу будет осуществляться по мере продажи переданных АМС г. Владикавказ объектов незавершенного строительства, принадлежащих КТ «<данные изъяты>». Однако недостроенные объекты, о которых идет речь в письме, уже проданы, о чем было размещено извещение на официальном сайте АМС г. Владикавказ, в том числе и гостиница «<данные изъяты>», аукцион по продаже состоялся ..., покупателем объявлен ООО «<данные изъяты>», объект незавершенного строительства продан за 137 035821,31 рублей. Также пояснил, что ... им было получено письмо об отсутствии денежных средств в бюджете для оплаты суммы по исполнительному документу. Кравченко С.Н. считает, что в силу п.6 ст.242.2 Бюджетного Кодекса РФ исполнение судебных актов финансовыми органами производится в течение трех месяцев со дня поступления документов на исполнение и осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. П.5 ст.242.2 БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решение) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Таким образом, полагает, что финансовый орган должен в течение трех месяцев не установить возможность или невозможность исполнения решения суда, а непосредственно его исполнить. В ином случае в соответствии с п.1 ст.102 БК РФ долговые обязательства муниципального образования обеспечиваются имуществом муниципального образования. За период с ... заявитель исполнительный лист не отзывал, исполнительный лист АМС г. Владикавказ ему не возвращался, судебный акт, подлежащий исполнению, не отменялся. Неисполнением судебного акта нарушаются его, Кравченко С.Н., права, поэтому просил суд признать незаконными бездействие АМС г. Владикавказ в лице финансового управления АМС г. Владикавказ по исполнению решения Арбитражного суда г. Владикавказ от ... и исполнительного листа от .... Представитель заявителя Кравченко В.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ..., в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и доводам, приведенным заявителем в судебном заседании, указав, что бездействием АМС г. Владикавказ в лице финансового управления по своевременному исполнению судебного акта нарушаются не только права Кравченко С.Н., но и нормы действующего законодательства. Просила заявление удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица АМС г. Владикавказ Казиева Н.С., действующая на основании доверенности № от ..., в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. В обосновании своих возражений указала, что АМС г. Владикавказ взяло на себя обязательства перед обманутыми вкладчиками только на погашение основной суммы долга, иных обязательств перед ними, в частности, перед Кравченко С.Н., у администрации нет. Основная сумма взятых на себя обязательств АМС г. Владикавказ была выплачена Кравченко С.Н. в 2010 году. Между тем АМС г. Владикавказ не отрицает необходимости исполнить представленный Кравченко С.Н. к исполнению исполнительный документ. Однако, исполнительный лист не может быть исполнен в виду отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете и будет исполнен по мере их поступления. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Кравченко С.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации, в частности нормами главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном данной главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кравченко С.Н. обжалует бездействие несудебного органа, исполняющего судебный акт в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. При таких обстоятельствах заявление Кравченко С.Н. подлежит рассмотрению по существу в порядке главы 25 ГПК РФ с вынесением по нему решения. В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.6 ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по исполнению судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации возложена на финансовый орган субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ч.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования. В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Правильное распределение бремени доказывания между сторонами - один из критериев справедливого и беспристрастного рассмотрения дел судом, предусмотренного ст.6 Европейской Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" В соответствии с ч.2 ст.242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Судом установлено, что решением Арбитражного суда г. Владикавказ от 9 марта 2011 года с муниципального образования г. Владикавказ в лице АМС г. Владикавказ в пользу Кравченко С.Н. взыскана денежная сумма в размере 217 765,80 рублей, на основании которого ... был выписан исполнительный лист. Заявителем заказным письмом в адрес АМС г. Владикавказ было направлено заявление с указанием реквизитов банковского счета Кравченко С.Н., к заявлению приложено решение Арбитражного суда г. Владикавказ от 9 марта 2011 года и исполнительный лист, подлежащий исполнению. Согласно уведомлению заявление с соответствующим приложением поступило в АМС г. Владикавказ .... Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (ч.6 ст.242.2 Кодекса). Как установлено судом и не отрицалось представителем АМС г. Владикавказ в судебном заседании, исполнительный лист, представленный на исполнение Кравченко С.Н. ..., до настоящего времени не исполнен. Согласно ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Решением арбитражного суда г. Владикавказ от ... установлено, что условия гарантийного письма, ставящие оплату долга в зависимость от реализации гостиничного комплекса «<данные изъяты>» не соответствует закону (ст.190 ГК РФ), является недействительным в силу ст.168 ГК РФ. В решении также указано, что ссылка АМС г. Владикавказ на гарантийное письмо от ..., судом отклонена, поскольку данное гарантийное письмо не подписано самим Кравченко С.Н. В этой связи не может быть признана законной и обоснованной позиция начальника Финансового управления АМС г. Владикавказ, отраженная в письме от ... № в котором указано, что Кравченко С.Н. будет произведена выплата взысканных в его пользу денежных средств по мере поступления денежных средств от продажи объектов незавершенного строительства. Аналогичная позиция содержится и в письме от ... №. Более того, как следует из Извещения комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам г. Владикавказ, размещенного на официальном сайте АМС г. Владикавказ, ..., ... состоялись торги по продаже ряда объектов муниципальной собственности с указанием объекта недвижимости, продажной цены и покупателя, (в частности объект незавершенного строительством муниципальной собственности гостиница «<данные изъяты>» продана ООО «<данные изъяты>» за 137 035 821,31 рублей.) При этом суду не представлено доказательств расходов поступивших денежных средств от проведенных продаж и невозможности исполнения вышеуказанного исполнительного документа за счет этих поступивших средств. Ссылка представителя АМС г. Владикавказ на то, что исполнительный документ не исполняется в виду отсутствия денежных средств в бюджете для дополнительных выплат не может быть принята судом во внимание, поскольку исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (п.5 ст.242.2 БК РФ). Между тем, каких-либо доказательств невозможности исполнения исполнительного документа длительное время АМС г. Владикавказ суду не представлено. Более того, как было установлено судом, исполнительный документ поступил на исполнение в АМС г. Владикавказ .... Как пояснила представитель АМС г. Владикавказ в судебном заседании, бюджет на новый год формируется во второй половине года, поэтому при наличии исполнительного документа и отсутствия достаточных ассигнований, данные расходы должны были быть учтены при формировании бюджета на новый календарный год. Таким образом, судом установлено, что в результате оспоренного заявителем бездействия АМС г. Владикавказ в лице его финансового органа по неисполнению исполнительного документа объективно нарушены права и законные интересы взыскателя, поскольку взыскателю не была выплачена присужденная ему денежная сумма и АМС г. Владикавказ в лице его финансового органа в рассматриваемый период времени не приняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного листа. Таким образом, при рассмотрении данного дела суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кравченко Н.С. о признании бездействия АМС г. Владикавказ в лице финансового управления АМС г. Владикавказ незаконным, поскольку в ходе судебного разбирательства АМС г. Владикавказ доказательств принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в установленный для этого трехмесячный срок не представлено. Требования Кравченко С.Н. в части определения судом месячного срока для исполнения исполнительного листа и выплате ему присужденной суммы в размере 217 765,80 рублей не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суд устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено ответчиком только в случае, если организация или коллегиальный орган обязан совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм. В данном случае требования заявителя связаны со взысканием в его пользу с АМС г. Владикавказ в лице его финансового органа присужденной судебным актом денежной суммы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявленные требования Кравченко С.Н. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправления г.Владикавказ в лице финансового управления Администрации местного самоуправления г. Владикавказ по исполнению решения Арбитражного суда г. Владикавказ от ... и исполнительного листа от .... Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказ в лице финансового управления Администрации местного самоуправления г. Владикавказ исполнить исполнительный лист от ..., выданный на основании решения Арбитражного суда г. Владикавказ от .... В удовлетворении требования об определении судом месячного срока для исполнения исполнительного листа от ... по выплате заявителю присужденной суммы в размере 217 765,80 рублей отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Губакина Н.В.