дело № 2-925/12       

18 июня 2012 года                    г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Бутаевой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета РСО-Алания по занятости населения к Байцаеву С.Т. о взыскании суммы субсидий и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами,

установил:

Комитет РСО-Алания по занятости населения обратился в суд с иском к Байцаеву С.Т. о взыскании суммы полученной субсидии в размере 705 600 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 74 950 рублей, всего 780 550 рублей.

В обоснование иска Комитет РСО-Алания по занятости населения указал, что Байцаев С.Т. ... обратился в Государственное учреждение центр занятости населения по г.Владикавказ (в настоящее время - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по г. Владикавказ») (далее - Центр занятости) в целях поиска подходящей работы и был признан безработным.

В заявлении - анкете о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от ... ответчик просил предоставить указанную услугу в связи с открытием собственного дела.

... между Центром занятости и ответчиком был заключен договор № о содействии самозанятости безработного гражданина и предоставлении безвозмездной субсидии на создание дополнительных рабочих мест. На основании договора и приказа Центра занятости от ... №, на лицевой счет ответчика была перечислена субсидия на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных мест в размере 705 600 рублей.

В соответствии с пунктом 2.10 указанного договора ответчик ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом должен был представлять в Цент занятости отчет о целевом использовании субсидии, выделенной на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест, с приложением документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии, в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом).

Ответчик обязался организовать собственное дело и создать 11 дополнительных рабочих мест, однако ответчиком вышеуказанные обязательства по договору не выполнены.

В течение срока действия договора ( с ... по ...) ответчиком не были представлены документы, подтверждающие целевое расходование финансовых средств, выделенных ему на организацию предпринимательской деятельности.

В случае выявления нарушений условий и требований договора, нецелевого использования безвозмездной субсидии ответчик обязался возвратить полученные денежные средства (пункт 2.5 договора).

Центром занятости ответчику было направлено письмо от ... (Исх. №) с просьбой в срок до ... представить документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств и документов, подтверждающих создание дополнительных рабочих мест, однако никаких документов ответчик в Центр занятости не представил.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо необоснованного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Период незаконного пользования ответчиком чужими денежными средствами, за который подлежит уплата процентов с ... по ..., составляет 478 дней.

Ставка рефинансирования на день обращения с иском составляет 8% годовых (Указание ЦБР от 23 декабря 2011 года № 2758-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»).

Сумма процентов, подлежащих оплате за неправомерное пользование чужими денежными средствами, за указанный период составила: 705 600 рублей: 360 х 478 х 8% = 74 950 рублей.

Просил взыскать с ответчика в пользу Комитета РСО - Алания по занятости населения 780 550 рублей, из которых: 705 600 рублей - субсидия на организацию предпринимательской деятельности; 74 950 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании представитель Комитета РСО-Алания по занятости населения Битиева З.Р., действующая на основании доверенности № от ..., исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме.

Байцаев С.Т. в судебное заседание не явился, из уведомления телеграфом и акта о не проживании от ... усматривается, что ответчик по указанному в иске адресу не проживает. В соответствии со ст.50 ГПК РФ ответчику Байцаеву С.Т., чье место жительства неизвестно назначен адвокат в качестве представителя.

Представитель ответчика - адвокат Касян А.Р., действующая на основании ордера № от ... исковые требования не признала, пояснив, что ей неизвестна позиция ответчика по данному гражданскому делу, возможно у него имеются документы, подтверждающие целевое использование денежных средств. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требованияподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с п.2 ст.7 Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ), к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относятся: 1) разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения; 2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения; 3) разработка и реализация федеральных программ в сфере занятости населения и контроль за их исполнением; 4) установление норм социальной поддержки безработных граждан; 5) разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 6) формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием; 7) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; 8) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило утвердить Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.2 Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осети-Алания в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 декабря 2009 года № 356, по задаче "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест" предусмотрены мероприятия: содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, включая оказание им организационной и финансовой поддержки.

Судом установлено, что Байцаев С.Т. действительно ... обратился в Государственное учреждение центр занятости населения по г. Владикавказ (в настоящее время - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по г. Владикавказ») в целях поиска подходящей работы и был признан безработным.

Из заявления - анкеты Байцаева С.Т. о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от ... усматривается, что он просил предоставить указанную услугу в связи с желанием заниматься предпринимательской деятельностью.

... между Центром занятости и Байцаевым С.Т. был заключен договор № о содействии самозанятости безработного гражданина и предоставлении безвозмездной субсидии на создание дополнительных рабочих мест.

Как следует из пункта 1.1. указанного договора, предметом договора является Реализация Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осети-Алания в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 декабря 2009 года № 356 в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

В соответствии с п.1.2 указанного договора совместная деятельность сторон по содействию самозанятости безработного гражданина и выделение ему безвозмездной субсидии на организацию собственного дела и созданию им дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с пунктом 2.10 указанного договора Байцаев С.Т. ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным периодом должен был представлять в Центр занятости отчет о целевом использовании субсидии, выделенной на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест, с приложением документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии и списка граждан, принятых или уволенных на созданные дополнительные рабочие места.

Согласно пункту 2.5 договора в случае выявления нарушений ответчиком условий и требований договора, нецелевого использования безвозмездной субсидии, ответчик возвращает предоставленную субсидию в 30-дневный срок со дня выявления.

Как следует из приказа Центра занятости от ... №, а так же платежного поручения № от ..., на основании договора на лицевой счет Байцаева С.Т. была перечислена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере 705 600 рублей.

Из письма № от ... следует, что истец направил ответчику требование в срок до ... представить документы, подтверждающие целевое расходование субсидии, а также решить вопрос с трудоустройством граждан из числа безработных на созданные рабочие места.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком обязательства по договору не выполнены.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо необоснованного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Истцом правомерно определен период незаконного пользования ответчиком чужими денежными средствами, за который подлежит уплата процентов с ... по ..., который составил 478 дней. Сумма процентов, подлежащих оплате за неправомерное пользование чужими денежными средствами, за указанный период составила: 705 600 рублей: 360 х 478 х 8% = 74 950 рублей, согласно ставке рефинансирования на день обращения с иском, составившей 8% годовых.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 780 550 рублей, из которых: 705 600 рублей - субсидия на
организацию предпринимательской деятельности; 74 950 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.

С ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 005 руб. 50 коп., в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета РСО-Алания по занятости населения к Байцаеву С.Т. о взыскании суммы субсидий и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с Байцаева С.Т. в пользу Комитета РСО-Алания по занятости населения сумму полученной субсидии в размере 705 600 (семьсот пять тысяч шестьсот) рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 74 950 (семьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят) рублей, всего взыскать 780 550 (семьсот восемьдесят тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с Байцаева С.Т. в доход муниципального образования г.Владикавказ РСО-Алания госпошлину в размере 11 005 (одиннадцать тысяч пять) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         В.В.Колобкова