ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владикавказ                                                                  24 июня 2011 г.

Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении образовательного учреждения - Владикавказской ... средней общеобразовательной школы, расположенной по <адрес>,

становил:

      ... инспектором отдела Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Затеречному муниципальному округу г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении образовательного учреждения - Владикавказской ... средней общеобразовательной школы.

       Согласно протоколу, в здании Школы выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

     Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд г.Владикавказа для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

      Законный представитель Школы и ее учредитель - Фидаров О.И., действующий на основании Учредительного договора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не сообщив о соответствующих причинах и не просив об отложении рассмотрении, иного представителя в судебное заседание не направил. В связи с этим обстоятельством и согласно ч. 3 ст. 25.3. КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

      Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.

     Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами и доводами.

      Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от 18 июня 2003 г. N 313, утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323, утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г., Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах их полномочий и подлежат применению.

     Нарушения Школой требований пожарной безопасности, предусмотренных приведенными выше нормативными актами и отраженных в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом ее проверкиГосударственной противопожарной службойот ... №.

      Предписанием Государственной противопожарной службы от ... Школе предлагалась устранить отмеченные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, но это требование выполнено не было.

        В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание реальность угрозы приведенных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью учащихся, преподавателей и технического персонала Школы, суд считает необходимым подвергнуть ее наказанию в виде административного приостановления деятельности. Исходя из количества нарушений, степени сложности их устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Школы на срок 40 суток.

     Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении образовательного процесса Школы, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, п.3 ст. 37, п. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, детство находится под защитой государства.Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, образовательный процесс должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья учителей, учащихся и технического персонала Школы. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение, достаточно, длительного периода времени.                     

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 21, 34, 38, 57, 89 и 91 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315, разделом 6 Строительных норм и Правил 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ,

постановил:

       1.Признать юридическое лицо - Владикавказскую ... среднею общеобразовательную школу, расположенную по <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток с ... по ..., включительно.

      2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:

      запретить эксплуатацию и использование зданий и помещений Школы, исключив в течение этого срока пребывание в них людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

      Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ                              А.С.ТЕДТОЕВ