ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владикавказ                                                                               20 июня 2011 г.

Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «...», расположенного по <адрес>,

установил:

      ... инспектором отдела Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Северо-Западному муниципальному округу г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «...».

       Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что Учреждение не выполнило следующие требования пожарной безопасности:

      Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд г.Владикавказа для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

      Представитель Учреждения ФИО2, действующий на основании приказа от ... №, признал указанные в упомянутом протоколе нарушения, объяснив их отсутствием достаточных средств на устранение.

      Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.

      Помимо объяснений представителя Учреждения, подтвердившего факт нарушений требований пожарной безопасности, вина юридического лица подтверждается другими доказательствами и доводами.

      Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от 18 июня 2003 г. N 313, утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323, утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г., Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах их полномочий и подлежат применению.

         Нарушения Учреждением требований пожарной безопасности, отраженных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается актом его проверкиот ... №.

         В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание степень угрозы приведенных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью учащихся, преподавателей и технического персонала Учреждения, суд считает необходимым подвергнуть названное образовательное заведение наказанию в виде административного приостановления деятельностив части эксплуатации зданий его микробиологической лаборатории и живого уголка. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Учреждения на срок 70 суток.      

     Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении образовательного процесса Учреждения, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, детство находится под защитой государства. Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, образовательный процесс должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья преподавателей, учащихся и технического персонала Учреждения. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение длительного периода времени.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 34 и 40 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п.2.1.11. и подп. «в» п.2.1.21. Правил пожарной безопасности (ППБ-101-89), п.9 Приложения I Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п.3.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), а также раздела 6 Строительных норм и Правил 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7,, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ,

постановил:

     Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», расположенное по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации зданий его микробиологической лаборатории и живого уголка на срок 70 суток с ... по ....

      В качестве мероприятий, направленных на исполнениеназначенного административного наказания:

      1.Запретить на указанный выше срок эксплуатацию (использование) зданий ... лаборатории и живого уголка Учреждения, расположенных по <адрес>.

       2. Запретить на указанный выше срок пребывание в упомянутых зданиях каких-либо лиц, за исключением специалистов, приводящих их в соответствие с требованиями пожарной безопасности.              

     Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ                                                         А.С.Тедтоев