ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Владикавказ Дата
Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО № 1
установил:
Дата года постановлением исполняющего обязанности заместителя прокурора возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении ООО № 1.
Акт проведенной на этом основании ОГПН МЧС проверки соблюдения требований пожарной безопасности от дата года подтвердил нарушение упомянутым юридическим лицом требований пожарной безопасности.
Согласно акту, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям п.п. 6, 40, 57, 60 и 108 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п.9 Приложения I Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), здание ООО не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещения Кафе не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, электропроводка и электроприборы в них смонтирована с нарушением правил монтажа, стены на путях эвакуации отделаны сгораемыми материалами, на окнах установлены глухие решетки, в Кафе не разработана инструкция по мерам пожарной безопасности.
Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.
Законный представитель ООО, генеральный директор Т., действующий на основании решения от дата года и Устава коммерческой организации, признал указанные в упомянутом протоколе частично нарушения, объяснив их неоконченными ремонтными работами. Кроме того, в соответствии с предписанием Госпожарнадзора от дата года ему был предоставлен срок для устранения нарушений до дата года.
Как видно из свидетельства Госналогслужбы серии № ООО № 1 является юридическим лицом.
Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
Помимо объяснений законного представителя ООО, в целом подтвердившего факт нарушений требований пожарной безопасности, вина юридического лица подтверждается другими доказательствами и доводами.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от 18 июня 2003 г. N 313, утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах их полномочий и подлежат применению.
В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения Учреждением п.п. 6, 40, 57, 60 и 108 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п.9 Приложения I Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), вопреки которым здание Кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещения Кафе не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, электропроводка и электроприборы в них смонтирована с нарушением правил монтажа, стены на путях эвакуации отделаны сгораемыми материалами, на окнах установлены глухие решетки, в ООО № 1 не разработана инструкция по мерам пожарной безопасности.
То обстоятельство, что в соответствии с предписанием Госпожарнадзора от дата года юридическому лицу предоставлялся для устранения выявленных нарушений срок до дата года не исключает ответственности по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, поскольку ответственность за неисполнение такого предписания предусмотрено другой нормой - ст. 19.5. КоАП РФ.
Вместе с тем, как видно из протокола от 28 мая 2010г. №1 измерения сопротивления изоляции силовых и осветительных сетей, нарушение, предусмотренное п. 57 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), юридическим лицом устранено. Исходя из договора от дата года № ООО № 1 заключило договор с ООО № 2 на производство работ по монтажу и производству пусконаладочных работ автоматической пожарной сигнализации, которое обязалось приступить к этим работам в течение трех дней с момента его подписания и выполнить их в соответствии с действующими нормами и правилами. Таким образом, организация приступило к устранению еще одного существенного нарушения требований пожарной сигнализации- отсутствия АПС.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание степень угрозы приведенных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью персонала, а также посетителей ООО № 1, устранение части значительных нарушений к моменту рассмотрения дела в суде, активную работу над устранением других нарушений, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде административного приостановления деятельности. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени опасности и сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности юридического лица на срок 15 суток.
Как видно из ответа Госпожарнадзора от дата года № на запрос суда, нарушения требования пожарной безопасности в ООО № 1 имеются, а оценить их риск гибели людей в настоящее время не представляется возможным, поскольку собственником объекта расчет рисков в соответствии со ст. 79 Федерального закона от 22 июля 2008г. №23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не проводился.
Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении уставной деятельности ООО № 1, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, деятельность ООО № 1 должна проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и безопасный труд персонала, а также посетителей ООО № 1. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом никакие организационные проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, п.3 ст. 37, Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 6, 40, 57 и 108 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п.9 Приложения I Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ,
постановил:
Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность общества с ограниченной ответственностью ООО № 1, расположенного по адресу 1 на срок 15 суток с дата года по дата года включительно.
В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:
Запретить (исключить) на указанный срок, пребывание в здании и помещениях упомянутой коммерческой организации людей, за исключением администрации, а также специалистов, осуществляющих ремонтные работы и работы по приведению их (здания и помещений) в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ А.С.Тедтоев