ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Владикавказ Дата обезличена г.
Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника ...», расположенного по адресу РСО-Алания, ..., ...
установил:
Дата обезличена инспектором Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия-Алания - ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16. КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Клиника ...».
Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», работу с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляли лица, не имеющие соответствующего допуска по работе с ними, кроме того в нарушение п.3.8. ст.3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» №330, помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ не оборудовано тревожной кнопкой для передачи тревожных сигналов в дежурную часть органа внутренних дел.
ООО «Клиника ...» надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью в суд не направило, об отложении дела не ходатайствовало. В связи с этим дело, в соответствии с ч.3 ст. 25.4. КоАП РФ рассмотрено в отсутствие представителя названного юридического лица.
Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона «О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ» от 8 января 1998г. №3-ФЗ, а также ПРАВИЛАМИ ДОПУСКА ЛИЦ К РАБОТЕ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 51), лица, осуществляющие работы с наркотическими средствами и психотропными веществами, должны иметь соответствующий допуск, который согласно п.7 Правил, выдается на основании положительных заключений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно п. 3.8. ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И ОСНАЩЕНИЮ СРЕДСТВАМИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ С ХРАНЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, утвержденных приказом Минздрава России от 12 ноября 1997 г. N 330 (в ред. Приказа Минздрава РФ от 16.05.2003 N 205 и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.06.2008 N 296н), хранилища и рабочие места персонала, где осуществляются операции с наркотическими средствами, психотропными веществами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, оборудуются кнопкой тревожной сигнализации, которая предназначена для передачи сигналов в дежурные части органов внутренних дел.
Вина юридического лица в приведенных в протоколе нарушениях подтверждается актом обследования помещений ООО «Клиника ... от Дата обезличенаг, а также показаниями допрошенной в суде в качестве свидетеля ФИО9, являющейся администратором и бухгалтером Клиники, которая признала, что медицинские сестры ФИО8, а также ФИО7, фактически, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ, на момент проверки Госнаркоконтроля, не имели соответствующего допуска к этой деятельности.
Как видно из организационно-правовой формы и свидетельства Федеральной налоговой службы серии 15 Номер обезличен, упомянутая организация является юридическим лицом.
В соответствии с ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Принимая во внимание степень угрозы приведенных нарушений общественным благам, охраняемым гл.6 КоАП РФ «Здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие и общественная нравственность», суд считает необходимым подвергнуть его (юридическое лицо) наказанию в виде административного приостановления деятельности. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени опасности и сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности юридического лица на срок 15 суток. Невыполнение требования законодательства об оборудовании хранилищ и рабочих мест персонала, где осуществляются операции с наркотическими средствами, психотропными веществами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, кнопкой тревожной сигнализации, которая предназначена для передачи сигналов в дежурные части органов внутренних дел, указывает на ненадлежащие условия хранения этих средств и веществ, что может создавать угрозу их сохранности. В связи с этим, суд считает необходимым применить в отношении Клиники дополнительное наказание в виде конфискации упомянутых средств и веществ.
Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении медицинской деятельности Клиники, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из этого, процесс оказания медицинской помощи и предоставления медицинских услуг гражданам должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья пациентов, безопасное использование, а также надлежащее хранение наркотических средств и психотропных веществ. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом, никакие организационные и финансовые проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 41, Конституции Российской Федерации, ч.3 ст. 8 Федерального закона «О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ» от 8 января 1998г. №3-ФЗ, ПРАВИЛАМИ ДОПУСКА ЛИЦ К РАБОТЕ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892,п. 3.8. ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И ОСНАЩЕНИЮ СРЕДСТВАМИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ С ХРАНЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, утвержденных приказом Минздрава России от 12 ноября 1997 г. N 330, ст.6.16. и гл.29 КоАП РФ,
постановил:
Подвергнуть за нарушение правил хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ, общество с ограниченной ответственностью «Клиника ...», расположенное по адресу: РСО-Алания, ..., ... «а», административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности на срок 15 суток с Дата обезличена до Дата обезличена включительно, с конфискацией наркотических средств и психотропных веществ.
В качестве мероприятий, направленных на исполнение назначенного административного наказания:
Запретить (исключить) на срок 15 суток с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг. хранение и использование в Клинике наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с ч.1 ст. 32.12. КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ А.С.Тедтоев