ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Владикавказ Дата обезличена г.
Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», расположенного по адресу РСО-Алания, ..., ...,
установил:
Дата обезличенаг. инспектором отдела Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Затеречному муниципальному округу г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания - ФИО3, составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен».
Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям п. 3.3. и п.2.1.21. Правил пожарной безопасности (ППБ -101-89), п. 3, 16, 36, 40, 51, 53, 57 и 60 Правил пожарной безопасности (НПБ 01-03), п.3.1 Правил пожарной безопасности (НПБ 104-03), п. 9 табл.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. 5.19., п. 6.18* и п. 8.11. СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений), п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электропроводки (ПТЭЭП), здание склада Школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, электрооборудование и электропроводка в нем выполнены, а также эксплуатируются с нарушением соответствующих правил их монтажа и эксплуатации, конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд ... для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.
Директор Школы ФИО7, действующая на основании приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен, признала, что нарушения указанные в упомянутом протоколе имеют место, но на устранение всех их у Школы нет денег.
Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
Помимо объяснений представителя Школы, подтвердившего факт нарушений требований пожарной безопасности, вина Школы подтверждается другими доказательствами и доводами.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от 18 июня 2003 г. N 313, утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323, утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г., Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах их полномочий и подлежат применению.
В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения Школой п. 3.3. и п.2.1.21. Правил пожарной безопасности (ППБ -101-89), п. 3, 16, 36, 40, 51, 53, 57 и 60 Правил пожарной безопасности (НПБ 01-03), п.3.1 Правил пожарной безопасности (НПБ 104-03), п. 9 табл.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. 5.19., п. 6.18* и п. 8.11. СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений), п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электропроводки (ПТЭЭП), вопреки которым здание склада Школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, электрооборудование и электропроводка выполнены, а также эксплуатируются с нарушением соответствующих правил их монтажа и эксплуатации, конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание степень угрозы приведенных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью учащихся, преподавателей и технического персонала Школы, суд считает необходимым подвергнуть Школу наказанию в виде административного приостановления ее деятельности. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, а также стремления руководителя Школы привести состояние здания склада Школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Школы в части эксплуатации ее складского здания на срок 30 суток.
Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении образовательного процесса Школы, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, детство находится под защитой государства. Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, образовательный процесс должен проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья учителей, учащихся и технического персонала школы. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение длительного периода времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 53 и 91 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п.2.1.11. и подп. «в» п.2.1.21. Правил пожарной безопасности (ППБ-101-89), п.9 Приложения I Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п.3.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), а также раздела 6 Строительных норм и Правил 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-77, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ,
постановил:
Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, ... ..., в части эксплуатации складского здания этого учреждения, на срок 30 суток со Дата обезличена по Дата обезличена включительно.
2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:
запретить эксплуатацию и использование здания склада Школы, расположенного по тому же адресу, исключив в течение этого срока пребывание в нем людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ А.С.Тедтоев