ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владикавказ Дата обезличена г.

Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур», расположенного по адресу РСО-Алания, ...,

установил:

Дата обезличенаг. отделом Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Затеречному муниципальному округу ... Республики Северная Осетия-Алания, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур».

Согласно протоколу, нарушения правил пожарной безопасности выразились в том, что в нарушение п. 3.3. и п.Дата обезличена. Правил пожарной безопасности (ППБ -101-89), п. 16, 36, 40, 51, 53, 57 и 60 Правил пожарной безопасности (НПБ 01-03), п.3.1 Правил пожарной безопасности (НПБ 104-03), п. 9 табл.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. 5.19., п. 6.18* и п. 8.11. СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений), п.Дата обезличена Правил технической эксплуатации электропроводки (ПТЭЭП), здание склада Учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, электрооборудование и электропроводка выполнены, а также эксплуатируются с нарушением соответствующих правил их монтажа и эксплуатации, конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.

Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд ... для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

Заведующая Учреждением - ФИО3, действующая на основании приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен, признала отраженные в протоколе нарушения, объяснив их отсутствием достаточных средств на устранения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от 18 июня 2003 г. N 313, утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323, утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г., Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах их полномочий и подлежат применению.

Нарушения, отраженные в протоколе, подтверждаются актом проверки Госпожарнадзора от Дата обезличенаг. Номер обезличен.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения Учреждением п. 2.1.11., п.2.1.13., подп. «г» п.2.1.21, п.2.5.1. Правил пожарной безопасности (ППБ -101-89), п.3.1. Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) и п. 6 Таблицы 2, содержащейся в п. 5.1. Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), абз.2 п.3 и п.9 Приложения I (Таблицы 1) Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. 34 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 5.19., п. 6.18* и п. 8.11. СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений), п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электропроводки (ПТЭЭП), вопреки которым здание склада Учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, электрооборудование и электропроводка выполнены, а также эксплуатируются с нарушением соответствующих правил их монтажа и эксплуатации, конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание реальность угрозы приведенных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью учащихся, преподавателей и технического персонала Учреждения, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации его склада. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Учреждения в указанной части на срок 90 суток.

Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении образовательного процесса Учреждения, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, п.3 ст. 37, п. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, детство находится под защитой государства. Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, образовательный и воспитательный процесс должны проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья воспитанников, воспитателей и технического персонала Учреждения. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение, достаточно, длительного периода времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 21, 34, 38, 57, 89 и 91 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315, разделом 6 Строительных норм и Правил 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ,

постановил:

1.Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность Государственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур», расположенного по адресу РСО-Алания, г Владикавказ, ..., в части эксплуатации его склада, на срок 90 суток с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., включительно.

2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:

запретить эксплуатацию и использование здания склада Учреждения, исключив в течение этого срока пребывание в нем людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ