ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Владикавказ Дата обезличена г.
Судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ, в отношении Калоевой ФИО9, Дата обезличена года рождения, уроженки ..., гражданки ..., вдовы, имеющей совершеннолетнею дочь, проживающей по адресу: ..., ...,
установил:
Дата обезличена старшим инспектором отделения милиции Номер обезличен Управления внутренних дел по ... Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания - ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ /осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)/, в отношении Калоевой .... Данный протокол был пересоставлен в порядке п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ ввиду недостатков протокола от Дата обезличена
Определением от Дата обезличенаг. указанным выше должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания для рассмотрения по существу.
Согласно протоколу, административное правонарушение выразились в том, что Калоева А.Э. без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также без специального разрешения и лицензии осуществляла в ... деятельность, связанную с проведением азартной игры «Казино», чем, по мнению работника милиции, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 и ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.
Калоева А.Э. свою вину в предъявленном обвинении не признала и пояснила, что действительно в прошлом занималась организацией и проведением азартной игры «Казино», однако после издания закона о возможности осуществления этой деятельности в специально созданных для этого зонах прекратила свою деятельность. Затем занималась организацией деятельности под названием «Спортивный покер», однако и ее прекратила. К моменту осмотра арендуемых ею помещений по адресу: РСО-Алания, ..., ..., ..., корп.1, работниками милиции она какой либо деятельности, связанной с организацией азартных игр, не осуществляла, обнаруженные в этих помещениях рулеточный и покерные столы с фишками задействованы не были.
По мнению защитника Каловоей А.Э. - ФИО4, действующего на основании ордера от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в деле отсутствуют доказательства вины его подзащитной, кроме того, он считает, что вынесение постановления по делу возможно лишь по ч.1 ст. 14.1. КоАП РФ, поскольку часть 2 этой статьи является излишне предъявленной.
Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
Вина Калоевой А.Э. в совершении административных правонарушений подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами.
В соответствии с протоколом осмотра арендуемых Калоевой А.Э. помещений по адресу: РСО-Алания, ..., ..., ..., от Дата обезличенаг. работниками милиции обнаружены и изъяты один рулеточный и четыре покерных стола, а также фишки красного цвета достоинством 100 рублей в количестве 99 штук, фишки зеленного цвета достоинством 500 рублей в количестве 101 штука, фишки черного цвета достоинством 5000 рублей в количестве 98 штук, фишки голубого цвета достоинством 50000 рублей в количестве 80 штук, фишки желтого цвета в количестве 24 штуки, фишки желтого цвета достоинством 1000 рублей в количестве 83 штуки, фишки зеленного цвета достоинством 5000 рублей в количестве 44 штуки, фишки фиолетового цвета достоинством 500 рублей в количестве 40 штук, фишки черного цвета достоинством 100 рублей в количестве 40 штук, фишки черного цвета достоинством 100 рублей в количестве 40 штук, фишки фиолетового цвета достоинством 500 рублей в количестве 40 штук, фишки красного цвета в количестве 15 штук, фишки желтого цвета достоинством 190 штук, фишки зеленного цвета достоинством 190 штук, фишки синего цвета в количестве 190 штук, фишки бордового цвета в количестве 190 штук, фишки серого цвета в количестве 200 штук, фишки фиолетового цвета в количестве 200 штук, фишки черного цвета достоинством 100 рублей в количестве 40 штук, фишки красного цвета достоинством 1000 рублей в количестве 40 штук, фишки желтого цвета достоинством 1000 рублей в количестве 80 штук, фишки зеленного цвета достоинством 50000 рублей в количестве 40 штук, фишки фиолетового цвета достоинством 500 рублей в количестве 40 штук, фишки черного цвета достоинством 100 рублей в количестве 160 штук, фишки фиолетового цвета достоинством 500 рублей в количестве 160 штук, фишки красного цвета достоинством 10000 рублей в количестве 89 штук, фишки голубого цвета достоинством 50 рублей в количестве 56 штук, фишки желтого цвета достоинством 1000 рублей в количестве 240 штук, фишки зеленного цвета достоинством 5000 рублей в количестве 127 штук.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля работник милиции, проводивший административное расследование по делу - ФИО3, пояснил, что указанные фишки поступили к нему от дознавателя в четырех запечатанных целлофановых пакетах.
Указанные фишки, действительно, были соответствующим образом упакованы и осмотрены в настоящем судебном заседании.
Калоева А.Э. в судебном заседании объяснила, что в условиях азартной игры игроки обменивают деньги на фишки сообразно указаному на них номиналу. Однако, организацией азартных игр она к моменту осмотра не занималась, указанные фишки были сложены в коробках и не использовались.
Приведенные объяснения Калоевой А.Э., опровергаются протоколом осмотра, в котором указано, что эти фишки находились на игровых столах. Данный протокол подписан самой Калоевой А.Э., что она подтвердила в настоящем судебном заседании, однако, каких либо замечаний к нему, либо несогласия с ним она не заявила.
Согласно ч.1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
К иным документам можно отнести и объяснения определенных лиц, отобранные работниками милиции.
В соответствии с оглашенными в судебном заседании объяснениями ФИО6, опрошенного работником милиции, он работал крупье, в игровом заведении, расположенном в ..., на ..., общее руководство которым осуществляет женщина по имени ФИО9, в его обязанности входило раздавать игрокам карты и принимать ставки в виде фишек, которые им дают в обмен на деньги.
Аналогичные объяснения дал ФИО7, который до поступления на работу к Калоевой А.Э. работал в казино «<данные изъяты>», расположенном в .... Сам по себе этот факт также подтверждает доводы работника милиции о виде деятельности Калоевой А.Э.
Согласно оглашенным в судебном заседании объяснениям ФИО8, опрошенной работником милиции, она работает кассиром в игровом заведении, хозяйкой которого является ФИО9 (девичья фамилия Калоевой А.Э.) ФИО9, в ее обязанности входило принимать от клиентов деньги в обмен на игральные фишки.
Опрошенная работником милиции ФИО10 пояснила (объяснения оглашены в судебном заседании), что работает официанткой в игровом заведении, принадлежащем ФИО9, в персонал клуба входят помимо прочих 3 крупье, т.е. лица, осуществляющие прием ставок в виде фишек, служащих денежным эквивалентом в игровых заведениях.
Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что является родной сестрой Калоевой А.Э., которая в прошлом занималась игорным бизнесом, но после того, как его запретили (за исключением определенных зон), она его оставила. Суд критически относится к показаниям данного свидетеля и не доверяет им, поскольку данный свидетель является близким родственником лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
Свидетель ФИО12, ничего определенного по делу не сообщил, лишь указав, что в момент осмотра помещений, используемых Калоевой А.Э., находился в них, поскольку заехал навестить своего приятеля, работающего там охранником.
В соответствии с п. 3 и п.4 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №244-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах и выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Как видно из ч.1 ст. 6 Федерального закона, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Как видно территория РСО-Алания к таким зонам не отнесена.
Исходя из ст. 4 Федерального закона, раскрывающей понятия, используемые в этом нормативном акте:
казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования (п.12);
букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (п.13);
тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр (п.14).
Как было упомянуто выше, в ходе осмотра в помещениях, используемых Калоевой А.Э., были обнаружены игральные столы, следовательно, организованная ею игровая деятельность подпадает под признаки игорного заведения «Казино», а такие заведения могут создаваться лишь в определенных выше зонах на основании выдаваемых уполномоченными органами государственной власти разрешений.
Таким образом, Калоева А.Э. без создания юридического лица, вне пределов специально отведенных игорных зон и без специального разрешения, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр. Такое деяние подпадает под признаки ч.1 и ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Исходя из ч.2 ст. 14.2. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, тяжесть содеянного Калоевой А.Э. и то обстоятельство, что в течение последнего года она привлекается к административной ответственности впервые.
Согласно протоколу осмотра помещений, в которых Калоева А.Э. организовала игорную деятельность, составленному Дата обезличенаг. дознавателем ОМ Номер обезличен УВД по ... МВД по РСО-Алания капитаном милиции ФИО17, в ходе осмотра были изъяты игральные фишки (упакованные в четыре целлофановых пакета), а также четыре покерных и один рулеточный стол. Однако, в соответствии с сопроводительным письмом начальника ОМ Номер обезличен УВД по ... ФИО16 в суд вместе с делом направлены лишь четыре целлофановых пакета с фишками. Калоева А.Э. пояснила, что рулеточный стол стоит 10 000 долларов США, а покерный - 5 000 долларов США.
Согласно ч. 3 ст. 32.14. КоАП РФ, если конфискованные орудия или предметы были изъяты в соответствии со статьей 27.10. КоАП РФ, то их уничтожение или передача производится судьей или по его поручению органом, должностное лицо которого произвело изъятие или арест.
Таким образом, изъятые у Калоевой А.Э. игральные фишки подлежат уничтожению. Уничтожение указанных фишек должно быть осуществлено судом.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 и ч.2 ст. 14.1., а также гл.29 КоАП РФ,
постановил:
1.Признать Калоеву ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.
2.Назначить Калоевой ФИО9 административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, т.е. по ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере двух тысяч трехсот рублей с конфискацией изъятых у нее игральных фишек.
3.Уничтожить изъятые в порядке ст. 27.10. КоАП РФ у Калоевой ФИО9 игральные фишки (их данные приведены в описательно-мотивировочной части настоящего постановления).
4.Уничтожение указанных игральных фишек осуществить суду.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ