ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского районного суда <адрес> Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ отделом Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Северо-Западному муниципальному округу <адрес> Республики Северная Осетия-Алания, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №».
Согласно протоколу, нарушения правил пожарной безопасности выразились в том, что в нарушение п. 3.3. и п.2.1.21. Правил пожарной безопасности (ППБ -101-89), п. 16, 36, 40, 51, 53, 57, 60 и 90 Правил пожарной безопасности (НПБ 01-03), п.3.1 Правил пожарной безопасности (НПБ 104-03), п. 9 табл.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. 5.19., п. 6.18* и п. 8.11. СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений), п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электропроводки (ПТЭЭП), здание и помещения Учреждения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, самосветящимися знаками пожарной безопасности, системой оповещения людей о пожаре, выходы из поэтажных коридоров не оснащены дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, для отделки стен и полов по путям эвакуации применены сгораемы материалы, у гидрантов и по направлению к ним отсутствуют знаки, не переработаны планы эвакуации людей при пожаре, не производится перекатка рукавов на новую скатку, электрооборудование и электропроводка выполнены, а также эксплуатируются с нарушением соответствующих правил их монтажа и эксплуатации, отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд <адрес> для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.
Заведующая Учреждением - ФИО4, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, признала, отраженные в протоколе нарушения, объяснив их отсутствием достаточных средств на устранение.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от 18 июня 2003 г. N 313, утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4838). Приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315 утверждены и введены в действие с 30 июня 2003г. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. за №4836). Приказом МЧС от 20 июня 2003г. №323, утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), (регистрация в Минюсте РФ 27 июня 2003г. №4837). Ранее, 10 мая 1989 г., Государственным комитетом СССР по народному образованию утверждены Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ - 101-89). Названные Правила и Нормы приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах их полномочий и подлежат применению.
Нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки Госпожарнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ 153/10. Согласно последнему, имеющиеся в дошкольном учреждении нарушения могут привести к пожару и как следствие - к гибели людей.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическое лицо за нарушение требований пожарной безопасности может быть подвергнуто штрафу либо административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток. Принимая во внимание реальность угрозы приведенных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью воспитанников, преподавателей и технического персонала Учреждения, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности. Исходя из значительности нарушений, их количества, степени сложности устранения, суд устанавливает время административного приостановления деятельности Учреждения на срок 35 суток.
Принимая такое решение, суд учитывает возможное появление сложностей при осуществлении образовательного и воспитательного процесса Учреждения, но, вместе с тем, исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 20, п.3 ст. 37, п. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и образование, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, детство находится под защитой государства.Как следует из ст. 18 Конституции РФ эти права и свободы являются непосредственно действующими. Исходя из сказанного, образовательный и воспитательный процесс должны проходить в условиях, гарантирующих соблюдение неотъемлемых прав на жизнь и охрану здоровья воспитанников, воспитателей и технического персонала Учреждения. Пренебрежение этими гарантиями, как показывает практика, чревато тяжелыми последствиями. При этом, никакие финансовые проблемы не могут служить оправданием умаления указанных конституционных прав граждан, эти проблемы не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности, тем более, что упомянутые Правила и Нормы пожарной безопасности действуют в течение, достаточно, длительного периода времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п. 1 ст. 20, ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.п. 21, 34, 38, 57, 89 и 91 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом этого же Министерства от 18 июня 2003г. №315, разделом 6 Строительных норм и Правил 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, ч.1 ст. 20.4 и гл.29 КоАП РФ,
постановил:
1.Приостановить за нарушение требований пожарной безопасности деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>, на срок 35 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.
2.В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания:
запретить эксплуатацию и использование здания, а также помещений упомянутого Учреждения, исключив в течение этого срока пребывание в них людей, кроме лиц, осуществляющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ