№ 2 - 1975/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21.07.2010 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Ермолова С.М., с участием помощника прокурора Поповой М.В., при секретаре Побежимовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 97», администрации городского округа г. Воронеж об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического благополучия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 97», администрации городского округа г. Воронеж об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического благополучия.
В заявлении указал, что в соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 25.03.2003, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача № 24 от 26.03.2003, установлено, что ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что данные требования в МДОУ «Детский сад № 97» не исполняются. В нарушение п. 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 песок, используемый в песочницах, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения; ежемесячные исследования на степень биологического загрязнения не проводятся; три песочницы не оборудованы крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток. Это подтверждается справкой по результатам проверки от 09.06.2010 и объяснением заведующей МДОУ «Детский сад № 97», в котором она признает выявленные нарушения, поясняя, что причиной сложившейся ситуации является недостаток финансирования.
Учредителем учреждения является администрация городского округа г. Воронеж. В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения несет собственник имущества. При этом, как указано в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», в пункте 2 статьи 120 ГК РФ «речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ». В данном случае обязательства по иску возникли из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива, поэтому данное исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц: состав воспитанников детского сада меняется как с началом каждого года, так и в течение образовательного процесса, так же, как и преподавательский состав.
При этом в соответствии со ст. ст. 1, 4, 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ органы прокуратуры являются единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в защиту неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 97», расположенное по адресу: "Адрес обезличен", устранить нарушения требований Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» в части создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.2003 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в части использования на игровых площадках песка, не имеющего санитарно-эпидемиологического заключения; отсутствия крышек на трех песочницах; непроведения ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения. В случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 97» на выполнение требований п. 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» обязать учредителя образовательного учреждения - администрацию городского округа город Воронеж выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.
В судебном заседании помощник прокурора Попова М.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 97» Ушакова М.И. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж Каткова Ж.В. в судебном заседании также исковые требования признала в полном объеме.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Попову М.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В силу требований ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 25.03.2003, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача № 24 от 26.03.2003, установлено, что ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела прокуратурой Советского района г. Воронежа была проведена проверка, в ходе которой установлено, что требования в МДОУ «Детский сад № 97» не исполняются. В нарушение п. 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 песок, используемый в песочницах, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения; ежемесячные исследования на степень биологического загрязнения не проводятся; три песочницы не оборудованы крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток л.д. 7,8).
Согласно п. 1.5 Устава МДОУ «Детский сад № 79» учреждение находится в муниципальной собственности городского округа г. Воронеж. Учредителем учреждения является администрация городского округа г. Воронеж (л.д. 9 – 20).
В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения несет собственник имущества. При этом, как указано в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», в пункте 2 статьи 120 ГК РФ «речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ». В данном случае обязательства по иску возникли из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ – одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Между тем представители ответчиков иск признали, и указанное признание иска суд принимает, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы иных лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 97», расположенное по адресу: "Адрес обезличен", устранить нарушения требований Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» в части создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.2003 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в части использования на игровых площадках песка, не имеющего санитарно-эпидемиологического заключения; отсутствия крышек на трех песочницах; непроведения ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения.
В случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 97» на выполнение требований п. 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» обязать учредителя образовательного учреждения - администрацию городского округа город Воронеж выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: С.М. Ермолов