РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 22 июля 2010 года
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Демченковой С.В., с участием помощника прокурора Поповой М.В., при секретаре Касаевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Воронежа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 106» (МДОУ «Детский сад № 106») об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Воронежа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии в МДОУ «Детский сад № 106». Установлено, что песок, используемый в песочницах, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения; ежемесячные исследования на степень биологического загрязнения не проводятся; три песочницы не оборудованы крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток. Пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 25.03.2003 года, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача № 24 от 26.03.2003 года, установлено, что ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка. Истец просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 106» устранить нарушения требований Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» в части создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.2003 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.16. СанПиН 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в части использования на игровых площадках песка, не имеющего санитарно-эпидемиологического заключения; отсутствия крышек на трех песочницах; непроведения ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения. В случае недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад № 106» на выполнение требований п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» обязать учредителя образовательного учреждения – администрацию городского округа город Воронеж выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.
Определением Советского районного суда г. Воронежа производство по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Воронежа, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 106» в части устранения нарушений требования ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.2003 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» об оборудовании защитными крышками трех песочниц и получения ежегодного санитарно-эпидемиологического заключения прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Попова М.В. исковые требования об устранении нарушений требований законодательства в части создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников в части непроведения ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения поддержала. Просила в случае недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад № 106» на выполнение указанных требований обязать учредителя-администрацию городского округа город Воронеж выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.
Представитель ответчика –исполняющая обязанности заведующей МДОУ «Детский сад № 106» Савченко Г.И. в судебном заседании пояснила, что песок на исследование сдан, но заключение еще не получено.
Представитель Администрации городского округа город Воронеж по доверенности от 16.07.2010 года Мальцева Е.А. в судебном заседании пояснила, что все нарушения МДОУ «Детский сад № 106» уже устранены.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства предусмотрена также ст. 11 вышеуказанного закона.
Пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 25.03.2003 года, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача № 24 от 26.03.2003 года, установлено, что в теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что данные требования в МДОУ «Детский сад № 106» не исполняются. В нарушение п.2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249 ежемесячные исследования на степень биологического загрязнения не проводятся л.д. 20).
Из объяснений заведующей МДОУ «Детский сад № 106» Кузнецовой А.А. следует, что она выявленные нарушения признает, пояснила, что причиной сложившейся ситуации является недостаток финансирования л.д. 21).
В соответствии с п.п. 1.5, 6.1, 6.2, 6.6 Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением главы городского округа г. Воронеж № 477 от 17.06.2009 г., учредителем МДОУ «Детский сад № 106» является администрация городского округа город Воронеж, за учреждением в целях образовательной деятельности учредителем закрепляются объекты права собственности, которыми учреждение владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления; деятельность учреждения финансируется его учредителем.
В силу ст. 8 ГК РФ. В данном случае обязательства по иску возникли из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что песок сдан на исследование. Однако, заключение по исследованию используемого песка на степень биологического загрязнения суду не представлено.
Таким образом, требования Прокурора Советского района г. Воронежа об устранении нарушения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии в части создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников в части непроведения ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения; об обязании учредителя МДОУ «Детский сад № 106» - администрации городского округа город Воронеж в случае недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад № 106» выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 106» устранить нарушения требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии в части создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников путем проведения ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения.
Обязать учредителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 106» - администрацию городского округа город Воронеж в случае недостаточности денежных средств у Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 106» выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по проведению ежемесячных исследований используемого песка на степень биологического загрязнения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья С.В. Демченкова