№ 2 – 1770/10ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Ермолова С.М., при секретаре Побежимовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сотниковой И.К. к Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В заявлении указала, что с 1989 года она проживает в кв. " Адрес обезличен ". Вместе с ней в указанной квартире проживали ее муж – ФИО3 и сын – ФИО2, который умер " Дата обезличена " года, " Дата обезличена " года умер ее муж. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает она одна. 26.09.2002 года ей был выдан ордер № 547 на служебное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: " Адрес обезличен " Квартира закрытого гостиничного типа, состоит из 1 комнаты, общей площадью – 18,6 кв.м., в том числе жилой площади – 13,1 кв.м. Ордер на эту квартиру выдавался ей на основании приказа директора департамента от 23.09.2002 года № 1027 как работающей дворником ДМУРЭП – 12.05.05.2010 года она обратилась в управление жилищного фонда и жилищной политики городского округа город Воронеж с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанной квартиры. 24.05.2010 года ею был получен ответ из управления, в котором сказано, что согласно Постановлению Воронежской городской Думы от 24.01.2002 года № 6 – 1 «Об утверждении положения о приватизации жилищного фонда » служебные помещения могут быть переданы в порядке приватизации в собственность граждан, которые проработали не менее 10 лет в качестве работников муниципальных предприятий и учреждений, должности которых входили или входят в перечень должностей, дающих право на обеспечение работников данной категории служебным жильем. Ей было отказано в приватизации квартиры, поскольку по мнению ответчика, ее стаж работы составляет менее10 лет.
Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
20.06.1989 года она была принята на работу в Трест жилищного хозяйства Советского района ЖЭУ № 12 дворником. Уволена по собственному желанию.
12.09.2000 года она была принята на должность дворника в ДМУРЭП № 12. Однако ДМУРЭМ № 12 приказом МУП ЖКХ и Б. Советского района г. Воронежа в № 4 в результате реорганизации Распоряжением МУП ЖКХ и Б № 51 – Р от 29.03.2002 г. Переведена в МУПЭП № 12 16.05.2002 года. Переведена в ООО «РЭП № 12 18.05.2004 года. Переведена в ООО «РЭП№ 12 Советского района 01.07.2009 года.
С 20.06.1989 года по 09.02.1990 г. – дворник в ЖЭУ – 12. ; с 16.06.1993 г. по 01.10.1993 года – дворник ПЖРЭП № 20; с 12.09.2000г. по 15.05.2002г. – дворник в МУРЭП № 12 уволена в порядке перевода в МУРЭП № 12 Советского района ; 16.05.2002 г. по 17.05.2004 года – дворник в МУРЭП № 12 ( уволена в порядке перевода, уволена в ООО «РЭП № 12 Советского района »; с 01.07.2009 г. по 15.02.2010 г. – дворник в ООО «РЭП № 12 Советского района».
Таким образом, она проработала 125 месяцев, то есть 10 лет и 4 мес. и приобрела право на приватизацию служебного жилья.
Решением Арбитражного Суда Воронежской области от 15.12.2005 года – должник МУП ЖКХ и Б по Советскому району признан банкротом.
Согласно справки от 14.12.2009 года за № 3, выданной конкурсным управляющим МУП ЖКХ и Б Советского района, она действительно с 16.06.1993 года по 01.10.1993 года работала в ПЖЭРП – 20 в должности дворника.
15.07.1997 года ПЖРЭП № 20 реорганизовано в ДМУРЭП № 20, а затем в МУРЭП № 20. Согласно постановления Главы городского округа город Воронеж № 611 от 05.04.2005 года «О реорганизации структуры управления ЖКХ» МУРЭП № 20 присоединено к МУП ЖКХ и Б Советского района г. Воронежа.
По этим основаниям, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру " Адрес обезличен ".
Истица и ее представитель Казакова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика – Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истицу, ее представителя Казакову Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и свидетельствуют материалы дела, истица зарегистрирована с 04.10.2002 года в кв. " Адрес обезличен " л.д. 3, 24).
26.09.2002 года истице был выдан ордер № 547 на служебное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: " Адрес обезличен " (л.д.7,60).
Квартира закрытого гостиничного типа, состоит из 1 комнаты, общей площадью – 18,6 кв.м., в том числе жилой площади – 13,1 кв.м. (л.д. 10)
12.05.05.2010 года истица обратилась в управление жилищного фонда и жилищной политики городского округа город Воронеж с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанной квартиры (л.д. 6).
24.05.2010 года истицей был получен ответ из управления, в котором сказано, что согласно Постановлению Воронежской городской Думы от 24.01.2002 года № 6 – 1 «Об утверждении положения о приватизации жилищного фонда » служебные помещения могут быть переданы в порядке приватизации в собственность граждан, которые проработали не менее 10 лет в качестве работников муниципальных предприятий и учреждений, должности которых входили или входят в перечень должностей, дающих право на обеспечение работников данной категории служебным жильем. Ей было отказано в приватизации квартиры, поскольку, ее стаж работы составляет менее10 лет (л.д.12).
Как усматривается из трудовой книжки, выданной на имя Сотниковой И.К., 20.06.1989 года она была принята на работу в Трест жилищного хозяйства Советского района ЖЭУ № 12 дворником. Уволена по собственному желанию. 12.09.2000 года она была принята на должность дворника в ДМУРЭП № 12. Однако ДМУРЭМ № 12 приказом МУП ЖКХ и Б. Советского района г. Воронежа в № 4 в результате реорганизации Распоряжением МУП ЖКХ и Б № 51 – Р от 29.03.2002 г. Переведена в МУПЭП № 12 16.05.2002 года. Переведена в ООО «РЭП № 12 18.05.2004 года. Переведена в ООО «РЭП№ 12 Советского района 01.07.2009 года. С 20.06.1989 года по 09.02.1990 г. – дворник в ЖЭУ – 12. ; с 16.06.1993 г. по 01.10.1993 года – дворник ПЖРЭП № 20; с 12.09.2000г. по 15.05.2002г. – дворник в МУРЭП № 12 уволена в порядке перевода в МУРЭП № 12 Советского района ; 16.05.2002 г. по 17.05.2004 года – дворник в МУРЭП № 12 ( уволена в порядке перевода, уволена в ООО «РЭП № 12 Советского района »; с 01.07.2009 г. по 15.02.2010 г. – дворник в ООО «РЭП № 12 Советского района».
Таким образом, она проработала дворником 125 месяцев, то есть 10 лет и 4 мес., в том числе в муниципальных предприятиях. При переходе на работу в ООО РЭП 12 и ООО «РЭП-12 Советского района» как утверждала истица ее фактическое место работы и должностные обязанности не менялись, а переход был связан лишь с изменением организационно правовой формы предприятия. Данные доводы ответчиком не опровергнуты.
Решением Арбитражного Суда Воронежской области от 15.12.2005 года – должник МУП ЖКХ и Б по Советскому району признан банкротом.
Согласно справки от 14.12.2009 года за № 3, выданной конкурсным управляющим МУП ЖКХ и Б Советского района 15.07.1997 года ПЖРЭП № 20 реорганизовано в ДМУРЭП № 20, а затем в МУРЭП № 20. Согласно постановления Главы городского округа город Воронеж № 611 от 05.04.2005 года «О реорганизации структуры управления ЖКХ» МУРЭП № 20 присоединено к МУП ЖКХ и Б Советского района г. Воронежа. Истица с 16.06.1993 года по 01.10.1993 года работала в ПЖЭРП – 20 в должности дворника (л.д.15).
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения;
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только под отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещениях, исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с Приказом от 23.09.2002 года № 1027 Директора Департамента муниципальной собственности г. Воронежа квартира " Адрес обезличен " введена в разряд служебных л.д. 60).
Пункт 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 предусматривает, что орган управления государственным или муниципальным жилищным фондом в течение 30 дней с дня подачи документов должен принять решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного фонда либо отказе в таком отнесении. Информация о решении направляется заявителю, а также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех рабочих дней.
После принятия решения о включении квартиры " Адрес обезличен " в разряд служебного жилья, Администрация городского округа город Воронеж не направила об этом сведений в Управление федеральной регистрационной службы по Воронежской области. Неправомерно признав спорное жилое помещение служебным, предоставила истцу.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В ст. 2 данного закона говорится о том, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Из ст.6 названного закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В ст. 18 Закона РФ указано, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане – наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе право на приватизацию жилых помещений.
Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. № 25 – П была сформулирована правовая позиция общего характера, согласно которой государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Между тем, вышеуказанные обстоятельства препятствуют истице в реализации конституционных прав, гарантированных ст. 35 Конституции РФ, согласно которой, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Тогда как жилое помещение, которое истица просит передать в собственность, не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, ответчик не направил в судебное заседание своего представителя и не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.
Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Учитывая изложенное, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Сотниковой И.К. право собственности в порядке приватизации на квартиру " Адрес обезличен ", общей площадью 18,6 кв.м., в том числе жилой 13,1 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.М. Ермолов