№ 2 – 715/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.04.2010 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Трунова И.А., при секретаре Язевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Щелчкова С.А. о признании незаконным отказа Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,
УСТАНОВИЛ:
Щелчков С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. В заявлении указал, что он является владельцем земельного участка Адрес обезличен площадью 801 кв.м. Он обратился в Управу Советского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Решением Управы Советского района городского округа город Воронеж от 11.12.2009 г. № 1515з, было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, мотивировав тем, что отсутствует соответствующее решение органа местного самоуправления о включении истца в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье». Считает данное решение Управы Советского района городского округа город Воронеж незаконным по следующим основаниям:
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово ЖСК «Междуречье» был предоставлен земельный участок, площадью 70,3 га. для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке.
Общим собранием членов ЖСК «Междуречье» истец был включен в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье». Имеется выписка из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 г. о том, что заявитель является членом кооператива и решением общего собрания ему выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство Адрес обезличен .
В соответствии с постановлением Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. № 238 «О Регулировании земельных отношений в городе Воронеже» районные отделы по земельным отношениям вели учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, списки которых утверждались постановлением главы администрации района один раз в год. В связи с тем, что многие граждане, из числа утвержденных в списке в ЖСК «Междуречье» не явились и не принимали участия в финансировании проектов и прокладке коммуникаций, а некоторые участки были переданы вместе с паем на основании заявлений другим лицам, ЖСК «Междуречье» неоднократно подавал на утверждение главы администрации, уточненные списки застройщиков, однако никакого ответа получено не было. Решением Воронежской городской Думы от 13.12.2006 г. № 264-2 постановление Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. № 238 было отменено. В связи с чем, в настоящее время соответствующего решения органа местного самоуправления о включении истца в число застройщиков индивидуального жилищного строительства не требуется.
Более того, отказ Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане препятствует в дальнейшем реализации на получение и собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на кадастровый учет, что обусловливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
В связи с чем, просит суд признать решение Управы Советского района городского округа город Воронеж от 11.12.2009 г. № 1515 з в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 801 кв.м. по адресу: Адрес обезличен - незаконным, а также обязать Управу Советского района городского округа город Воронеж утвердить схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане.
Заявитель Щелчков С.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представляющий интересы заявителя адвокат Ткачук А.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель Управы Советского района городского округа город Воронеж по доверенности Попова М.В. против удовлетворения заявления возражала, пояснив, что утверждение списков членов кооператива ранее было компетенцией органов местного самоуправления, они утверждались постановлением главы администрации района один раз в год на основании Постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 года № 238 «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже». В отношении заявителя такого постановления о включении его в список застройщиков ЖСК «Междуречье» под индивидуальное жилищное строительство нет. Решением Воронежской городской думы от 13.12.06 года постановление Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 года № 238 было отменено. В настоящее время такие списки не требуются. Утверждение же схемы расположения земельного участка на кадастровом плане является компетенцией Управы Советского района городского округа город Воронеж на основании Решения Воронежской городской думы от 23 июня 2005 года «Об утверждении положений об Управах районов городского округа город Воронеж», а сам проект схемы подготавливается Отделом Градостроительства, архитектуры и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж. Заявителя нет в списке членов и застройщиков ЖСК «Междуречье», утвержденном постановлением главы администрации района, кроме того, в списках членов ЖСК «Междуречье», представленных в Управу района председателем ЖСК Симоненко Г.И. усматривается, что земельный участок по Адрес обезличен был предоставлен Ткачевой В.С. В связи с чем, заявителю Щелчкову С.А. и было отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане.
Представитель заинтересованного лица ДИ и ЗО ВО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом в силу п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Данное положение закона представителям заинтересованных лиц было разъяснено при подготовке дела к судебному разбирательству.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа № 170 от 14.03.1997 г. «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово ЖСК «Междуречье» был предоставлен земельный участок, площадью 70,3 га. для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке (л.д.50).
Постановлением главы городского округа г. Воронежа от 10.02.2006 г. № 73 утвержден проект границ земельного участка ЖСК «Междуречье» л.д. 48,49).
В соответствии с постановлением Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 года № 238 «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже» утверждение списков членов кооператива было компетенцией органов местного самоуправления, они утверждались постановлением главы администрации района один раз в год. Вместе с тем, решением Воронежской городской думы от 13.12.06 года постановление Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 года № 238 было отменено.
Судом установлено, что в соответствии с выпиской из протокола общего собрания ПЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 г., Щелчков С.А. является членом кооператива и на основании решения общего собрания ему выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство Адрес обезличен л.д. 6).
Членство заявителя в ПЖСК «Междуречье» подтверждается справками ЖСК «Междуречье» л.д. 7,8).
Доказательств того, что в утверждении заявителя в списках членов ЖСК «Междуречье» было отказано, представителем Управы Советского района городского округа город Воронеж суду представлено не было.
Как установлено судом, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане является компетенцией Управы Советского района городского округа город Воронеж на основании Решения Воронежской городской думы от 23 июня 2005 года «Об утверждении положений об Управах районов городского округа город Воронеж».
Суд считает не состоятельными доводы представителя заинтересованного лица Управы Советского района городского округа г. Воронеж по тем основаниям, что заявитель не был включен в список застройщиков ЖСК «Междуречье», а в списках членов ЖСК «Междуречье», представленных в Управу района председателем ЖСК Симоненко Г.И. усматривается, что земельный участок по Адрес обезличен был предоставлен Ткачевой В.С.
Как установлено судом Щелчков С.А. является членом данного ЖСК.
Данный факт подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так ФИО9 суду пояснил, что является председателем ЖСК «Междуречье», общим собранием членов ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 г. заявитель был включен в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье», и решением общего собрания ему выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство Адрес обезличен . Ткачева В.С. также является членом ЖСК и ей выделен земельный участок Адрес обезличен , который она уже оформила в собственность.
Свидетель ФИО10 также пояснила, что Щелчков С.А. является ее соседом по Адрес обезличен , и также как и она с 2001 года является членом ЖСК.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они полны, последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.
В компетенцию Управы Советского района городского округа г. Воронеж входит утверждение схемы расположения земельных участков. Заявитель обратился в Управу Советского района городского округа г. Воронеж с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в 2009 г., тогда как его нахождение в списке членов и застройщиков ЖСК «Междуречье», утвержденном постановлением главы администрации района, на основании решения Воронежской городской Думы от 13.12.2006 г. уже не требовалось.
Доказательств не предоставления, либо ненадлежащего предоставления Щелчкову С.А. земельного участка ЖСК «Междуречье», заинтересованным лицом суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что не включение заявителя в список застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье», не ограничивает его право на оформление выделенного ему земельного участка, в том числе согласование схемы расположения земельного участка.
Суд считает, что при таких обстоятельствах заявитель, как лицо, являющиеся членом ЖСК «Междуречье» после распределения ему земельного участка, в установленном порядке ЖСК «Междуречье» стал владельцем соответствующего земельного участка на тех же условиях, что и ЖСК «Междуречье» и имеет право на оформление землеустроительных документов на данный земельный участок, в том числе и обращения в Управу Советского района городского округа г. Воронежа с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков.
Позиция представителя Управы Советского района городского округа город Воронеж является необоснованной, а действия по отказу в утверждении схемы расположения земельных участков являются незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Признать незаконным отказ Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 801 кв.м. по адресу: Адрес обезличен .
Обязать Управу Советского района городского округа город Воронеж утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 801 кв.м. по адресу: Адрес обезличен ».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья И.А. Трунов