Дело № 2-1889/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Шабановой О.Н.,
при секретаре Голуненко С.Н.,
с участием адвоката Кургановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Тарановой Е.Н. о признании отказа Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане незаконным,
установил:
Таранова Е.Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане незаконным, указывая, что в ноябре 2009г. она обратилась в Управу Советского района г.о.г. Воронеж с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: Адрес обезличен . Однако получила отказ на том основании, что отсутствует решение органа местного самоуправления о включении ее в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье» и отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка в ЖСК «Междуречье» по адресу: Адрес обезличен .
Просит суд признать отказ Управы Советского района г.о.г. Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане незаконным и обязать Управу Советского района городского округа г. Воронеж утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 800 кв.м., по адресу: Адрес обезличен .
В судебное заседание заявитель Таранова Е.Н. не явилась, о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д. 51).
Представитель заявителя по ордеру Курганова Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, дала аналогичные показания.
Заинтересованное лицо – представитель Управы Советского района городского округа г. Воронеж по доверенности Меремьянина Е.Н. возражала против исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - ЖСК «Междуречье» Гладин В.Н. (председатель кооператива) с заявленными требованиями согласен.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Предъявление требований мотивировано тем, что Управой Советского района городского округа город Воронеж Тарановой Е.Н. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего право на земельный участок и на невыполнение ЖСК «Междуречье» постановления исполнительного Комитета администрации города Воронежа № 170 от 14.03.1997 года.
Как установлено в судебном заседании, постановлением исполнительного Комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 г. № 170 ЖСК «Междуречье» предоставлен земельный участок, площадью 70,3 га для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке л.д. 26).
Постановлением Главы городского округа город Воронеж № 73 от 10.02.2006. утвержден проект границ земельного участка жилищно-строительного кооператива «Междуречье», площадью 352767 кв.м., фактически занимаемого жилищно-строительным кооперативом «Междуречье», в том числе 244551 кв.м. занимаемых участками членов кооператива и 108216 кв.м. занимаемых проездами, дорогами и участками общего пользования по Адрес обезличен л.д. 24).
Таким образом, бесспорно установлено, что ЖСК «Междуречье» предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов и закреплены его границы. При этом в указанном постановлении четко отражена площадь, занимаемая участками членов кооператива. Следовательно, органом местного самоуправления признан факт существования земельных участков членов кооператива, а также факт распределения земельных участков между членами кооператива.
Из материалов дела видно, что Таранова Е.Н. является членом жилищно-строительного кооператива «Междуречье», оплачивает членские взносы, ей принадлежит земельный участок Адрес обезличен л.д. 9, 10, 21, 22). Доказательств обратного не представлено.
Управлением Главного архитектора администрации городского округа город Воронеж согласовано закрепление границ земельного участка за домовладением Номер обезличен по бул. Воинской славы р.п. Шилово, общей площадью 800 кв.м., с размерами по межам: по фасадной меже – 20,02 м; по левой меже – 39,96 м; по задней меже – 20,03 м; по правой меже – 39,96 м (л.д.12).
Согласно акту № 1266/адр от 16.10.2009 г. земельному участку присвоен почтовый адрес: Адрес обезличен , землепользователь – Таранова Е.Н. л.д. 19).
Из материалов дела усматривается, что Тарановой Е.Н. согласованы границы земельного участка со смежными землепользователями, спор по межам отсутствует л.д.14).
Наряду с этим, представленные документы (геодезическая схема, фрагмент генерального плана ЖСК «Междуречье») свидетельствуют, что земельный участок Адрес обезличен расположен в границах земельного участка выделенного ЖСК «Междуречье» по постановлению № 73 от 10.02.2006 года.
Кроме того, по смыслу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР (1991 года, ред. от 24.12.1993), действовавшего на момент возникновения правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Следовательно, в рамках своей компетенции орган местного самоуправления вправе был проконтролировать использование земельного участка по целевому назначению, а также выполнение издаваемого им постановления.
Противоправное поведение того или иного лица, ненадлежащее исполнение своих обязанностей теми или иными должностными лицами, не может влиять на реализацию права Тарановой Е.Н. на оформление земельного участка.
Принимая во внимание принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков (п.1 статьи 1 ЗК РФ), затрагиваются права заявителя по оформлению жилого дома.
В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ (решение) от 26.11.2009 г. № 1412з Управы Советского района городского округа города Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.
Обязать Управу Советского района городского округа город Воронеж утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 800 кв.м. по адресу: Адрес обезличен Жилищно-строительный кооператив «Междуречье».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья Шабанова О.Н.