РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 23 сентября 2010 года
Советский районный суд г.Воронежа в составе председательствующего - судьи Зелепукина А.В., при секретаре Агеевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Неврюева Р.М. об обжаловании отказа Управы Советского района городского округа г.Воронеж утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане,
УСТАНОВИЛ:
Неврюев Р.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управы Советского района городского округа город Воронеж от Дата обезличена Номер обезличен з об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и обязании Управы Советского района городского округа г.Воронеж утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, указав, что в январе 2010 года он обратился в Управу Советского района с соответствующим заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: Адрес обезличен . Решением управы Советского района городского округа город Воронеж от Дата обезличена Номер обезличен з в удовлетворении указанного заявления ему было отказано со ссылкой на то, что отсутствует соответствующее решение органа местного самоуправления о включении его в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье».
Считает данное решение Управы Советского района городского округа город Воронеж незаконным по следующим основаниям. Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово ЖСК «Междуречье» был предоставлен земельный участок, площадью 70,3 га. для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке.
Общим собранием членов ЖСК «Междуречье» он был включен в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье». Имеется выписка из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 о том, что он является членом кооператива и решением общего собрания ему выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство № 25-а по ул.Обнинской, пос. Шилово, площадью 800 кв.м. Решением Воронежской городской Думы от 13.12.2006 № 264-II Постановление Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 № 238 «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже», в соответствии с которым районные отделы по земельным отношениям вели учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и утверждали списки этих лиц, было признано утратившим силу. В связи с чем, в настоящее время соответствующего решения органа местного самоуправления о включении его в число застройщиков индивидуального жилищного строительства не требуется. Считает, что отказ Управы Советского района городского округа город Воронеж в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане препятствует в дальнейшем реализации права на приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
Заявитель Неврюев Р.М. в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управы Советского района городского округа г.Воронеж не явился, о дне и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие Управы Советского района.
Представитель заинтересованного лица ЖСК «Междуречье» в судебное заседание также не явился, о дне и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного 3-го лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа № 170 от 14.03.1997 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово ЖСК «Междуречье» был предоставлен земельный участок, площадью 70,3 га. для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке л.д. 31). Постановлением главы городского округа Адрес обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен утвержден проект границ земельного участка, фактически занимаемого ЖСК «Междуречье» л.д. 29).
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с выпиской из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от Дата обезличена , Неврюев Р.М. является членом жилищно-строительного кооператива и на основании решения общего собрания ему выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 800 кв.м. по Адрес обезличен , с последним был заключен договор о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома л.д. 11-13). Неврюев Р.М. оплачивает членские взносы как член ПЖСК «Междуречье» л.д. 33-36).
Для надлежащего оформления выделенного заявителю земельного участка, им были получены следующие документы:
- кадастровый план территории, с планом размещения земельных участков, план земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане л.д. 16-18, 20, 22-23, 30)
- согласование закрепления границ земельного участка, площадью 800 кв.м. л.д. 19);
- акт Номер обезличен адр. от Дата обезличена о присвоении земельному участку почтового адреса л.д. 25);
- акт согласования границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков л.д. 21).
Неврюев Р.М., приложив перечисленные выше документы, обратился к руководителю управы Адрес обезличен с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.
Как следует из ответа Управы № 168/з от 27.02.2010, Неврюеву Р.М. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, поскольку соответствующего решения органа местного самоуправления о включении заявителя в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье» нет, а представленная выписка из протокола общего собрания ПЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 не является правоустанавливающим документом л.д. 8-9).
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Неврюев Р.М., как лицо, являющееся членом ЖСК «Междуречье», после распределения ему конкретного земельного участка, имеет право на надлежащее его оформление.
Суд считает обоснованными доводы представителя заявителя о том, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка нарушает права Неврюева Р.М., поскольку это, в силу действующего земельного законодательства, препятствует в дальнейшей реализации права на приобретение этого земельного участка в собственность (бесплатно либо за плату). Вопрос о наличии либо отсутствии прав у Неврюева Р.М. на конкретный земельный участок рассматривается в ином порядке.
В соответствии с Решением Воронежской городской думы от 23 июня 2005 года «Об утверждении положений об Управах районов г.о. г.Воронеж» утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане является компетенцией Управ г.о.г. Воронеж.
В силу п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Неврюев Р.М. представил суду безусловные доказательства того, что земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 800 кв.м. по Адрес обезличен , выделенный ему по решению общего собрания, находится в границах земельного участка, предоставленного ЖСК «Междуречье» постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа № 170 от 14.03.1997 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово л.д. 30-31).
Заинтересованное лицо каких-либо законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не суду не представило.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные Неврюевым Р.М. требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Признать незаконным отказ Управы Советского района городского округа город Воронеж Номер обезличен з от Дата обезличена в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 800 кв.м. по Адрес обезличен .
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Зелепукин