РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года г. Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего – судьи Боевой Р.И., при секретаре Ворониной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шиховой З.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Шихова З.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что ей на основании выписки из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 года и постановления главы городского округа г.Воронежа от 10.06.2006 года № 73 «Об утверждении проекта границ земельного участка ЖСК «Междуречье» принадлежит земельный участок, площадью 400 м?, расположенный по адресу: Адрес обезличен .
С целью оформления права собственности она в марте 2010 года обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о передаче участка в собственность, однако в июне 2010 года ей было отказано, поскольку в распоряжении департамента отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Считает отказ ответчика в передаче права собственности на земельный участок неправомерным, поскольку она является членом ЖСК «Междуречье» с февраля 2001 года; решением общего собрания кооператива была включена в число застройщиков и ей был выделен земельный участок Адрес обезличен , общей площадью 400 м?.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объеме л.д. 43).
Представитель истицы по доверенности Валушина В.А. поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении, суду пояснила, что Шахова З.А. является членом кооператива «Междуречье» с 19.01.2001 года; ей был выделен земельный участок площадью 400 м? на собрании участников кооператива. На момент приобретения участка действовал ЗК РСФСР, и Постановлением № 170 «О предоставлении земельных участков ЖСК «Междуречье» ЖСК «Междуречье» было предоставлено 70,3 га земли для индивидуального жилищного строительства; в пункте предложено разделить земельные участки между членами кооператива и выдать документы. В настоящее время спорные правоотношения регулируются ЗК РФ, Федеральным законом «О введении в действие ЗК РФ»; Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Земельный участок предоставлен до вступления в силу ЗК РФ; находится в границах кооператива; истица платит членские взносы, споров со смежниками и кооперативом нет.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ЖСК «Междуречье» Гладин В.Н. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что Шихова З.А. является членом кооператива с Дата обезличена года. Споров между истицей, кооперативом и смежниками нет. Участок находится внутри границ кооператива. Дата обезличена года ДИЗО выпустило объявление о заявлении прав на земельный участок; Шихова обратилась в ДИЗО.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Котова В.А. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок у Шиховой З.А. отсутствуют, а ЖСК «Междуречье» не имело полномочий на предоставление земельного участка.
Третьи лица Магомедова Ф.И., Долгова Ю.А., Стукалов А.А. и Бережная Г.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела без их участия, поддержали заявленные требования в полном объеме, претензий и споров по межам не имеют, границы земельного участка согласованы л.д. 44-47).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО «Полюс»; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке л.д. 30-31).
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21Л 1.1996 г. 3 238 «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района города.
Согласно п.24 вышеуказанного постановления учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возлагался на районные отделы по земельным отношениям администрации района города с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии.
Администрации Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам рекомендовало руководствоваться «Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже», утвержденным решением Малого совета Воронежского городского Совета народных депутатов № 80 от 03.07.1992 г.
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского муниципального Совета от 31.11. 1996 года 23 8 «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже», граждане, заинтересованные в представлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п.4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Согласно выписке из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 года истице выделен земельный участок Адрес обезличен , площадью 400 м? л.д. 19, 58-59), который за ней закреплен и задолженности по вступительным, паевым, членским и целевым взносам не имеет, что подтверждается справкой, выданной ЖСК «Междуречье», и квитанциями к приходным кассовым ордерам л.д. 20, 22-24).
Постановлением Руководителя Управы Советского района г.Воронежа № 94 от 09.02.2010 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, присвоен ему адрес: Адрес обезличен а, площадью 400 м?, целевое назначение – индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов л.д. 13-18). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, на него выдан кадастровый паспорт (кадастровый Номер обезличен , категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строение) л.д. 11-12).
Постановлением Главы Городского округа г.Воронежа от 10.02.2006 года № 73 утвержден проект границ земельного участка площадью 352 767 м?, фактически занимаемого жилищно-строительным кооперативом «Междуречье», в том числе 244 551 м? занимаемых участками членов кооператива и 108 216 м? занимаемых проездами, дорогами и участками общего пользования. Пункт 3 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 г. № 170«О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье», закрепляющий предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признан утратившим силу л.д. 28-29).
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 08.07.2010 года следует, что истице отказано в предоставлении в собственность названного земельного участка, поскольку представленный пакет документов не соответствует требованиям закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ; в соответствии с требованиям законодательства, действующего на момент выделения земельного участка, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок л.д. 9-10).
Части 1, 2, 3 и 6 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Тот факт, что у истицы отсутствует постановление администрации Советского района г. Воронежа о выделении именно ей спорного земельного участка, такой площадью и в таких границах по указанному адресу не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью перечисленных выше документов, являющихся по мнению суда, правовым основанием для возникновения у нее права собственности на указанный земельный участок.
Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Федерального Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для. .. индивидуального жилищного строительства является:... иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные в настоящем решении правовые акты, принятые органами местного самоуправления, и индивидуальные акты, вынесенные в отношении Шиховой З.А., являются иным документам, который согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает или удостоверяет ее право на конкретный земельный участок.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Шиховой З.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес обезличен в ЖСК «Междуречье», кадастровый номер Номер обезличен , площадью 400 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через суд в течение десяти дней.
Судья Р.И. Боева