РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.08.2010 г. г. Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего – судьи Боевой Р.И., при секретаре Ворониной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Духанина Ю.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области и к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Духанин Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Воронежской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что Дата обезличена года он был принят в члены ЖСК «Междуречье» общим собранием; оплачивает членские, целевые, паевые взносы, в том числе за скважину, водопровод, линию электропередач, дороги и газификацию жилого городка; оплатил вступительный взнос в кооператив Дата обезличена года.
Решением Советского районного суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, установлено, что он является членом кооператива с 2001 года и ему выделен земельный участок по адресу: Адрес обезличен .
Кооператив ЖСК «Междуречье» предоставил ему указанный земельный участок, площадью 800 м?, с размерами по межам: по фасадной меже – 20,20м, по левой меже – 39,64 м, по задней меже – 20,02 м, по правой меже – 39,98 м.
Управлением главного архитектора Дата обезличена года согласованы границы данного земельного участка, площадью 800 м?, с размерами по соответствующим межам.
Управой Советского района городского округа г.Воронежа вынесено постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: Адрес обезличен , площадью 800 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов». Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Дата обезличена года Федеральная регистрационная служба сообщением отказала в праве собственности на вышеуказанный земельный участок, указав, что не были представлены правоустанавливающие документы, которые могут служить основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.
Дата обезличена года Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказал ему в передаче в собственность спорного земельного участка, поскольку действовавшим на момент выделения ему земельного участка Постановлением Воронежского городского муниципального Совета «О регулировании земельных отношений в г.Воронеже», оформление документов, удостоверяющих права физических лиц на земельные участки относилось к компетенции администрации района города, и отсутствие документов, подтверждающих полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме л.д. 52).
Представитель истицы по доверенности Валушина В.А. поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении, суду пояснила, что Духанин Ю.В. является членом кооператива «Междуречье», Дата обезличена года ему был выделен земельный участок площадью 800 м?. На момент приобретения участка действовал ЗК РСФСР. ЖСК «Междуречье» выделен земельный участок – 70,3 га земли для индивидуального жилищного строительства; в пункте предложено распределить в течение 5 лет земельные участки между членами кооператива и выдать документы. В настоящее время спорные правоотношения регулируются федеральным законом «О введении в действие ЗК РФ»; Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который говорит, что основанием для регистрации права собственности являются документы, в том числе «иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок». Между истцом и администрацией кооператива, владельцами смежных участков споров нет. Спорный земельный участок находится в землеотводе ЖСК «Междуречье».
Представитель ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Котова В.А. иск не признала, возражала против его удовлетворения, поскольку является ненадлежащим ответчиком, так как предметом иска являются материально-правовые отношения, и ответчиком должны были лица, которые обладают земельным участком на каком-либо праве. Отказ Управления Росреестра по Воронежской области вынесен в соответствии с законом, так как истцом не соблюден порядок выделения земельного участка. Постановление о выделении земельного участка администрацией не выносилось.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ЖСК «Междуречье» Гладин В.Н. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что истец является членом кооператива, исправно платит членские взносы; земельный участок находится внутри отвода ЖСК «Междуречье». Департамент земельных и имущественных отношений Дата обезличена года опубликовал в «Воронежском курьере» объявление по поводу земельных участков в ЖСК «Междуречье»; туда обратились члены кооператива, в том числе Духанин. Иных претендентов на земельный участок нет, как и споров со смежниками.
Третьи лица Григоришина Т.В., Телкова Т.М. и Бадерникова Л.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела без их участия, поддержали заявленные требования в полном объеме, претензий и споров по межам не имеют, границы земельного участка согласованы л.д. 49-51).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО «Полюс»; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке л.д. 24).
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21Л 1.1996 г. 3 238 «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района города.
Согласно п.24 вышеуказанного постановления учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возлагался на районные отделы по земельным отношениям администрации района города с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии.
Администрации Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам рекомендовало руководствоваться «Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже», утвержденным решением Малого совета Воронежского городского Совета народных депутатов № 80 от 03.07.1992 г.
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского муниципального Совета от 31.11. 1996 года 23 8 «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже», граждане, заинтересованные в представлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п.4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Согласно выписке из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от Дата обезличена года истцу выделен земельный участок Адрес обезличен , площадью 801 м? л.д. 15), который за ним закреплен и задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справкой, выданной ЖСК «Междуречье», квитанциями к приходным кассовым ордерам и книгой застройщика л.д. 14, 27-29, 36-37).
Постановлением Руководителя Управы Советского района г.Воронежа № 1351 от 07.12.2009 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, присвоен ему адрес: Адрес обезличен , площадью 800 м?, целевое назначение – индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов л.д. 16-19). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, на него выдан кадастровый паспорт (кадастровый Номер обезличен , категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство) л.д. 31-32).
Постановлением Главы Городского округа г.Воронежа от 10.02.2006 года № 73 утвержден проект границ земельного участка площадью 352 767 м?, фактически занимаемого жилищно-строительным кооперативом «Междуречье», в том числе 244 551 м? занимаемых участками членов кооператива и 108 216 м? занимаемых проездами, дорогами и участками общего пользования. Пункт 3 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье», закрепляющий предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признан утратившим силу л.д. 25-26).
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 23.06.2010 года следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность названного земельного участка, поскольку представленный пакет документов не соответствует требованиям закона; в соответствии с требованиям законодательства, действующего на момент выделения земельного участка, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок; Департамент не наделен полномочиями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такими полномочиями обладает Управление Росреестра по Воронежской области л.д. 10-11).
Части 1, 2, 3 и 6 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Тот факт, что у истца отсутствует постановление администрации Советского района г. Воронежа о выделении именно ему спорного земельного участка, такой площадью и в таких границах по указанному адресу не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью перечисленных выше документов, являющихся по мнению суда, правовым основанием для возникновения у него права собственности на указанный земельный участок.
Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Федерального Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для. .. индивидуального жилищного строительства является:... иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные в настоящем решении правовые акты, принятые органами местного самоуправления, и индивидуальные акты, вынесенные в отношении Духанина Ю.В., являются иным документом, который согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает или удостоверяет его право на конкретный земельный участок.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что предъявленные исковые требования к Управлению Росреестра по Воронежской области не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил суду доказательства, свидетельствующие о нарушении последним прав и законных интересов Духанина Ю.В.; кроме того, исходя из заявленных исковых требований, предметом рассмотрения являются правоотношения, определяющие основания для возникновения права собственности на землю и порядок предоставления земельного участка, а не правоотношения по регистрации прав на спорное недвижимое имущество, осуществляемой в Воронежской области Управлением Росреестра Воронежской области на основании главы 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ и «Общего положения о территориальному органе федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 года № 183.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Духанина Ю.В. к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
Исковые требования Духанина Ю.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Духаниным Ю.В. право собственности на земельный участок, расположенный в ЖСК «Междуречье» по адресу: Адрес обезличен , кадастровый номер Номер обезличен , площадью 800 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через суд в течение десяти дней.
Судья Р.И. Боева