дело № 2-2327/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Алехиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора к ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» об устранении нарушений законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения,
установил:
Воронежский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» об устранении нарушений законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения, ссылаясь на то, что Воронежской транспортной прокуратурой по фактам несоответствия технического состояния переездов, расположенных на территории г. Воронежа, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде по ул. Космонавтов (подъездные пути к Сельхозтехнике, ПК 20+29,70 по IY соед. пути, 1 район 1 участок ст. Воронеж - Курский ЮВ ж.д.), в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства и требований ГОСТ, в связи с чем просил обязать ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» незамедлительно устранить нарушения законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения, восстановив дорожное покрытие на подходах автомобильной дороги к железнодорожному переезду по ул. Космонавтов (п/п к Сельхозтехнике); установить сигнальные столбики на железнодорожном переезде с обеих сторон переезда по обоим направлениям движения автотранспорта на участках от 2,5 м до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м; на подходах к переезду нанести в соответствии с требованиями ГОСТ Р51256-99 и Р52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.12 на расстоянии не менее 10 метров от ближнего рельса, а также разметку 1.1 на расстоянии ближнего рельса до разметки 1.12 и на расстоянии 100 м от разметки 1.12.
Решением Советского районного суда от Дата обезличена г. исковые требования Воронежского транспортного прокурора к ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» удовлетворены.
Определением Воронежского областного суда от Дата обезличена г. решение Советского районного суда г. Воронежа от Дата обезличена г. отменено в части обязания ЗАО «ВПЖТ» установить сигнальные столбики в границах железнодорожного переезда, с обеих сторон переезда по обоим направлениям движения автотранспорта на участках от 2,5 метров от крайних рельсов через каждые 1,5 метра на расстоянии 10 метров от ближнего рельса по пути следования.
В судебном заседании помощник Воронежского транспортного прокурора Романов Д.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» по доверенности Решетникова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах, где отсутствует искусственное освещение. На железнодорожном переезде по ул. Космонавтов (подъездные пути к Сельхозтехнике) имеется искусственное освещение. Замена, установка сигнальных столбиков также относятся к работам по капитальному ремонту. Указала, что установка сигнальных столбиков приведет к перекрытию проезда к ЗАО «АБЗ» и к жилым домам частного сектора.
Представитель третьего лица УГИБДД ГУВД по Воронежской области Гончаров С.С. поддержал заявленные требования, пояснил, что сигнальные столбики относятся к оборудованию железнодорожного переезда и обеспечивают безопасность дорожного движения. Считает возможным, установить по 1 столбику с обеих сторон до железнодорожного переезда по направлению движения автотранспорта в сторону ул. 9 Января г. Воронежа, с левой стороны за железнодорожным переездом на расстоянии 2,5 метров от крайнего рельса, за исключением правой стороны за железнодорожным переездом для обозначения габаритов переезда, иначе ограничится проезд граждан и организаций к ЗАО «Асфальтобетонный завод».
Представитель третьего лица ЗАО «Асфальтобетонный завод» по доверенности от Дата обезличена г. Дармин О.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что установка сигнальных столбиков приведет к закрытию предприятия, поскольку перекроет проезд к заводу.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из материалов дела усматривается, что владельцем железнодорожного переезда по ул. Космонавтов ( п/п Сельхозтехники) является ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» (л.д. 36 т.1).
Судом установлено, что на данном железнодорожном переезде шлагбаум отсутствует.
В ходе неоднократных специальных проверок железнодорожных переездов, проведенных ОГИБДД УВД РФ по г. Воронежу было выявлено несоответствие технического состояния переезда по ул. Космонавтов ( п/п Сельтхозтехника) требованиям законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Согласно информации И.О. начальника ОГИБДД УВД, начальника городского округа город Воронеж от Дата обезличена г., Дата обезличена года на переезде по ул. Космонавтов отсутствуют сигнальные столбики (л.д. 41-45 т. 1).
Актом контрольной проверки указанного железнодорожного переезда от Дата обезличена г. также установлено, что сигнальные столбики не соответствуют требованиям инструкции МПС (л.д. 49 т.1).
Актом проверки от Дата обезличена г. с участием помощника Воронежского транспортного прокурора Агафоновой А.Г., представителей ЗАО «ВПЖТ», справкой помощника транспортного прокурора Агафоновой А.Г. также установлено, что работниками ЗАО «ВПЖТ» никаких мер по устранению недостатков и приведению переезда в соответствие с действующим законодательством не принято л.д.107-109 т.1).
В соответствии со ст.21 ФЗ РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные требования к эксплуатации железнодорожных переездов.
Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.
Пункт 12 ст. 3 ФЗ РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к содержанию автомобильной дороги относит комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 3.5 «Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденной МПС от 26.07.1999 г. № ЦП-566 содержится положение о том, что сигнальные столбики устанавливают с обеих сторон переезда на расстоянии от 2,5 метров от крайних рельсов через каждые 1,5 метра. На это указывает и п. 8.2.2 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст (с изменениями).
Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.11.2007 г. № 160 (ред. от 06.08.2008 года № 122) утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в частности, установка недостающих сигнальных столбиков (п.п.3 п. 16).
Поскольку сигнальные столбики предназначены для обеспечения дорожного движения, а также обеспечения безопасности дорожного движения, то ЗАО «ВПЖТ» в соответствии со ст. 21 Указанного выше Закона как владелец железнодорожных путей обязано оборудовать железнодорожный переезд по ул. Космонавтов ( п/п Сельхозтехника) этими устройствами.
Довод представителя ответчика о том, что на железнодорожном переезде по ул. Космонавтов (подъездные пути к Сельхозтехнике) имеется искусственное освещение, поэтому сигнальные столбики не требуется устанавливать, не соответствует материалам дела. Согласно информации ОГИБДД УВД от Дата обезличена г., Дата обезличена года на переезде по ул. Космонавтов отсутствует освещение л.д.41-45 т.1).
Вместе с тем согласно Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть2); в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности (статья 8, часть1); каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть1).
Учитывая положения Конституции Российской Федерации, а также мнение участников процесса, представителя УГИБДД ГУВД по Воронежской области, о том, что в случае установления сигнальных столбиков в соответствии с Инструкцией по эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденной МПС от 26.07.1999 г. № ЦП-566 будет перекрыт единственный возможный проезд к ЗАО «АБЗ», а также перекрыт проезд гражданам к своим домовладениям, расположенным по пер. Попутный, суд приходит к выводу о целесообразности установить по 1 столбику по направлению движения автотранспорта в сторону ул. 9 Января г. Воронежа с правой и левой стороны до железнодорожного переезда на расстоянии 2,5м от крайнего рельса, за железнодорожным переездом с левой стороны один столбик на расстоянии 2,5м от крайнего рельса, с правой стороны установить столбики на расстоянии 2,5 м от крайнего рельса через каждые 1,5 м на расстоянии 10 метров, для обозначения габаритов переезда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать закрытое акционерное общество «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» устранить нарушения законодательства о безопасности
железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, установив по 1 столбику по направлению движения автотранспорта в сторону ул. 9 Января г. Воронежа с правой и левой стороны до железнодорожного переезда на расстоянии 2,5 метра от крайнего рельса, за железнодорожным переездом с левой стороны один столбик на расстоянии 2,5 метра от крайнего рельса, с правой стороны установить столбики на расстоянии 2,5 метра от крайнего рельса через каждые 1,5 метра на расстоянии 10 метров.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья: С.В. Демченкова