дело № 2-2461/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Степанищевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к Ступко Ю.И. о понуждении к заключению договора мены,
установил:
Администрация городского округа г. Воронеж обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что Дата обезличена года муниципальное образование городской округ город Воронеж, в лице заместителя председателя комитета по управлению жилищным фондом администрации городского округа город Воронеж Михалева С.А., действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., с одной стороны, и Ступко Ю.И., с другой стороны, заключили соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения. Данное соглашение является предварительным, содержит основные условия договора мены жилых помещений (основного договора), который стороны обязались заключить в последующем (п. 1.2, п. 1.3). Согласно п. 2.3 соглашения Ступко Ю.И. обязан передать муниципальному образованию городской округ город Воронеж в собственность квартиру Адрес обезличен . Муниципальное образование городской округ город Воронеж (п.2.4) соответственно, обязано передать Ступко Ю.И. квартиру, расположенную в черте городского округа город Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из двух комнат, общей площадью до 55 кв.м. Выкупную цену изымаемого жилого помещения стороны признали равной стоимости предоставляемого жилого помещения (п. 2.6). В настоящее время правопреемником Комитета по управлению жилищным фондом администрации городского округа город Воронеж является Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж. В адрес Ступко Ю.И. Управлением жилищного фонда и жилищной политики направлялось уведомление Номер обезличен УЖФ от Дата обезличена г. о необходимости явиться в срок до Дата обезличена г. для подготовки необходимых документов для совершения сделки по обмену жилыми помещениями. Однако до настоящего времени ответчик не явился в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж для заключения договора мены жилых помещений, о чем был составлен акт от Дата обезличена г. Вышеуказанное соглашение является предварительным договором, так как отвечает положениям ст. 445 ГК РФ, то есть другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика Ступко Ю.И. заключить договор мены жилых помещений, расположенных по адресу: Адрес обезличен и Адрес обезличен , на условиях, предусмотренных соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от Дата обезличена г.
Представитель истца Администрации г.о.г. Воронеж по доверенности Львова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик Ступко Ю.И. и его представитель по доверенности Сиволдаев И.В. в судебном заседании иск не признали. Ступко Ю.И. представил суду письменные возражения, в которых указал, что Соглашение от Дата обезличена года не соответствует ст. 42-50 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 47), ст. 6-13 «Положения о порядке признания жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Воронежа непригодными для постоянного проживания» (утв. постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 22.09.2000 N 137-II), п. 1 ст. 2.1 "Порядка освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе город Воронеж" (утв. решением Воронежской городской Думы от 27.11.2007 N 250-II). Соглашение от Дата обезличена года без регистрационного номера не содержит конкретных условий переселения; не указан документ признания аварийности дома; не указаны условия, позволяющие установить предмет договора; не указан конкретный срок заключения договора мены. По мнению ответчика, Соглашение от Дата обезличена года носит преднамеренный характер с целью ущемления его конституционных прав, права на выбор, ограничение места пребывания и жительства; позволяет администрации значительно ухудшить место его пребывания. Также ответчик ссылался на то обстоятельство, что администрация города до сих пор не ознакомила его с содержанием договора мены, не говоря о его заключении, тем самым нарушен п. 4 ст. 429 ГК РФ. Квартира, которую истец «навязывает» ответчику, находится в доме, введенном в эксплуатацию в сентябре 2005 года, тогда как по мнению ответчика, должна быть в доме, введенном в эксплуатацию в сентябре 2009 года. Квартира имеет существенные недостатки. Для заключения соглашения на Ступко Ю.И. оказывалось психологическое воздействие, а для осуществления принудительного переселения созданы невыносимые условия проживания; дом разгромлен, все коммуникации уничтожены, окна выбиты. Истец отказывается сообщить конкретную стоимость квартиры, но по расчетам ответчика нал.д. 59-61 стоимость 1 м2 общей площади составляет 63667 руб., т.е. предлагаемая ему квартира обошлась бюджету в 3,4 млн. руб. Ступко Ю.И. указывает, что за такие деньги ему «должны были купить квартиру на площади им. Ленина с унитазом из золота». Считает, что ни о каком заключении договора мены на предлагаемую (навязываемую) квартиру речи быть не может. Просил в иске отказать.
Представитель ответчика по доверенности Сиволдаев И.В. в своих письменных возражениях ссылался на пропуск истцом без уважительной причины годового срока для заключения договора в нарушение п. 4 ст. 429 ГК РФ; проект договора мены, о понуждении к заключению которого истец обратился в суд, не был представлен даже в Советский районный суд г. Воронежа. Квартира, которую предлагают ответчику, находится в отдаленном экологически неблагоприятном районе, рядом с взлетной полосой авиабазы «Балтимор». Из-за шума, производимого самолетами, жить там спокойно невозможно, что нарушает право на уважение частной и семейной жизни, жилища, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении по делу «Фадеева против России» от Дата обезличена года. Такое переселение не соответствует также ч. 1 ст. 7 Конституции РФ. Кроме того, администрацией г.о.г. Воронеж нарушается ч. 4 ст. 1 ЖК РФ о праве свободного выбора жилых помещений для проживания. Ступко Ю.И. предлагается неравнозначное изымаемому жилое помещение, с учетом его местонахождения и потребительских свойств, таком образом, не соблюдается баланс частных интересов Ступко Ю.И. и публичных интересов городского округа город Воронеж.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г. подтверждается, что Ступко Ю.И. принадлежит на праве собственности квартира Адрес обезличен , общей площадью 43,0 кв.м. (л.д. 11).
Актом межведомственной комиссии Советского района г. Воронежа от Дата обезличена года жилой дом № Адрес обезличен признан не пригодным для проживания л.д. 69).
Наниматели и собственники жилья в доме Адрес обезличен , в том числе Ступко Ю.И., подлежали переселению в рамках областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы», со сроком переселения – в 2008 году (Постановление Воронежской областной Думы от 24.04.2008 года № 1253-IV-ОД, утратило силу в связи с изданием постановления Воронежской областной Думы от 18.02.2010 № 2117-IV-ОД), а также в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2008-2010 годах» (Постановление администрации Воронежской области № 1096 от 17.12.2008 года, действующее).
Решением Воронежского областного суда г. Воронежа от Дата обезличена года было отказано в удовлетворении заявления Ступко Ю.И. о признании незаконным и недействующим подпункта 12 Перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2008-2010 годах», утвержденной постановлением администрации Воронежской области № 1096 от 17.12.2008 года, и упоминания в этом подпункте дома Адрес обезличен л.д. 104, 107, 119).
Дата обезличена года между муниципальным образованием г.о.г. Воронеж в лице председателя КУЖФ Михалева С.А. и Ступко Ю.И. было заключено Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения, по которому Ступко Ю.И. обязался передать муниципальному образованию г.о.г. Воронеж в собственность кв. Номер обезличен дома Адрес обезличен , общей площадью 43,0 кв.м. (п.2.3). Муниципальное образование г.о.г. Воронеж (п.2.4) соответственно, обязалось передать Ступко Ю.И. квартиру, расположенную в черте г.о.г. Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из двух комнат, общей площадью до 55 кв.м. Выкупную цену изымаемого жилого помещения стороны признали равной стоимости предоставляемого жилого помещения (п.2.6). Данное соглашение является предварительным, содержит основные условия договора мены жилых помещений (основного договора), который стороны обязались заключить в последующем (п. 1.2, п. 1.3). Также согласно п. 1.3 соглашения, основной договор (договор мены жилых помещений - п. 1.2) они обязуются заключить после получения муниципальным образованием городской округ город Воронеж финансовой поддержки государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 г. при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета городского округа город Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» л.д. 6).
На основании муниципального контракта Номер обезличен а на поставку жилья для муниципальных нужд от Дата обезличена года л.д. 51-61) за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж было зарегистрировано право собственности на квартиру Адрес обезличен , площадью 54,0 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от Дата обезличена года л.д. 41). После расчетов за приобретенное жилье было снято обременение «ипотека в силу закона» и выдано повторное свидетельство от Дата обезличена л.д. 10).
Дата обезличена года, а впоследствии Дата обезличена года Ступко Ю.И. выдавались смотровые талоны на вышеназванную квартиру.
Согласно материалам дела, Управление жилищного фонда и жилищной политики направляло Ступко Ю.И. уведомления о необходимости прибыть для подготовки документов для совершения сделки по мене квартир Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена л.д. 7, 76, 77). Из объяснений представителя истца известно, что проект договора мены при этом не предлагали, т.к. ответчик знал, о каком договоре шла речь л.д. 132об).
Ступко Ю.И. для заключения договора мены в Управление жилищного фонда и жилищной политики не являлся, в связи с чем администрация г.о.г. Воронеж обратилась в суд с требованием о понуждении его к заключению договора.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от Дата обезличена года были удовлетворены требования администрации г.о.г. Воронеж, на Ступко Ю.И. возложено обязательство заключить с муниципальным образованием – городской округ город Воронеж договор мены жилых помещений: квартиры Адрес обезличен на квартиру Адрес обезличен , на условиях, предусмотренных Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от Дата обезличена года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26.08.2010 года вышеназванное решение было отменено, поскольку выводы суда о необходимости заключить основной договор мены жилых помещений сделаны без учета положений ст. 190, ст. 314, п. 6 ст. 429 ГК РФ, недостаточно мотивированы в части определения срока заключения основного договора, не определена дата или истечение периода времени л.д. 123-125).
Учитывая определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда г. Воронежа от 26.08.2010 года, в число обстоятельств, имеющих значение для дела, были включены: факт установления в Соглашении о переселении от Дата обезличена года срока, в который стороны обязались заключить основной договор; факт направления истцом ответчику предложения заключить основной договор до истечения этого срока. Обязанности по доказыванию данных обстоятельств возложены на истца.
В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Согласно ст. 314 ГК РФ:
1. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
В п. 4 ст. 429 ГК РФ предусмотрено, что в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (п. 6 ст. 429 ГК РФ).
Представитель истца поясняла суду: «Мы полагаем то, что указано в п. 1.3 – это и есть срок, в течение которого должен быть заключен договор. Срок наступил Дата обезличена года, когда приобрели квартиру. Дата обезличена года мы получили второе свидетельство, в котором отсутствовало указание об обременении». Пояснений о том, когда истекал срок, в который стороны должны были заключить договор мены, дать не смогла, ссылаясь на то, что конкретные сроки они в договоре определить не могли л.д. 132).
Как уже указывалось выше, в п. 1.3. сказано следующее: «Стороны обязуются заключить основной договор после получения Стороной 1 финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета городского округа город Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», а в случае приобретения жилых помещений в домах, находящихся в стадии строительства – после ввода домов в эксплуатацию л.д. 6).
Согласно п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В п. 1.3. Соглашения от Дата обезличена года нет указаний на календарные даты либо периоды времени, но содержится указание сразу на несколько событий:
1. получение Стороной 1 /муниципальным образованием г.о.г. Воронеж/ финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году
2. софинансирование из бюджета Воронежской области и бюджета г.о.г. Воронеж
3. освоение указанных денежных средств
4.ввод домов в эксплуатацию (как возможный вариант).
Тогда как согласно ст. 429 ГК РФ – основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора, т.е. по Дата обезличена года.
Однако доказательств, что истец до указанной даты направлял ответчику предложение заключить договор мены жилых помещений, суду не представлено л.д. 139).
При таких обстоятельствах в силу п. 6 ст. 429 ГК РФ обязательства, предусмотренные Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения, заключенным между истцом и ответчиком Дата обезличена года, прекращены с Дата обезличена года.
Таким образом, положения п. 5 ст. 445 ГК РФ, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, в рассматриваемом случае не могут быть применены.
На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Администрации г.о.г. Воронеж к Ступко Ю.И. о понуждении к заключению договора мены не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении иска Администрации городского округа город Воронеж к Ступко Ю.И. о понуждении к заключению договора мены – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Косенко В.А.