РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 08 июля 2010 года
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Демченковой С.В., с участием прокурора Сергеевой О.А., при секретаре Касаевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Воронежа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » об устранении нарушений законодательства о лицензировании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Воронежа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и лицензировании отдельных видов деятельности в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен ». Установлено, что доврачебная медицинская помощь воспитанникам МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » оказывается старшей медицинской сестрой, входящей в штат образовательного учреждения. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, подлежат обязательному лицензированию. В силу п. 96 ч. 1 ст. 17 указанного закона осуществление медицинской деятельности требует обязательного лицензирования. Согласно перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (приложение к «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утвержденному постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года), обязательному лицензированию подлежит сестринское дело в педиатрии. В нарушение указанных требований закона лицензия на осуществление данного вида деятельности (сестринское дело в педиатрии) в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » отсутствует, что подтверждается ответом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Воронежской области. В связи с выявленными нарушениями постановлением мирового судьи заведующая МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оказание доврачебной помощи в отсутствие лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения, а также педагогических работников, пользующихся правом на оказание медицинской помощи. В связи с чем истец просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » устранить нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства об образовании по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников в части оказания доврачебной медицинской помощи в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » по адресу: Адрес обезличен , при отсутствии лицензии по сестринскому делу в педиатрии.
В судебном заседании прокурор Советского района г. Воронежа Сергеева О.А. иск поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » в судебном заседании согласилась, что обязательному лицензированию подлежит сестринское дело в педиатрии. Пояснила, что в настоящее время МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » сократило штатную единицу – «старшая медсестра».
Представитель третьего лица - Администрации городского округа город Воронеж по доверенности № 599 от 11.01.2010 года Мальцева Е.А. в судебном заседании пояснила, что постановлением главы городского округа город Воронеж был утвержден Устав МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен ». В перечне деятельности не содержится медицинской деятельности. Учредительные документы не предусматривают осуществление медицинской деятельности, как предмета деятельности учреждения.
Третьи лица – Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Воронежской области, Управление образования Администрации городского округа город Воронеж – своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Ст. 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, подлежат обязательному лицензированию. В силу п. 96 ч. 1 ст. 17 указанного закона осуществление медицинской деятельности требует обязательного лицензирования.
Согласно перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (приложение к «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утвержденному постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года), обязательному лицензированию подлежит сестринское дело в педиатрии.
В судебном заседании установлено, что доврачебная медицинская помощь воспитанникам МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 150» оказывается старшей медицинской сестрой, входящей в штат образовательного учреждения л.д. 11, 12).
В нарушение указанных требований закона лицензия на осуществление данного вида деятельности (сестринское дело в педиатрии) в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » отсутствует, что подтверждается ответом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Воронежской области № И36-811/10 от 26.04.2010 года л.д. 9-10).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Воронежа от Дата обезличена года заведующая МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) л.д. 13).
Согласно п. 1.5. Устава МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » учредителем Учреждения является администрация городского округа город Воронеж. В предмет деятельности Учреждения не входит осуществление медицинской деятельности. Учреждение не имеет права осуществлять виды деятельности, не указанные в Уставе л.д. 14-20).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, из представленных суду доказательств следует, что заведующая МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » фактически иск прокурора признает, подготовлены документы, связанные с сокращением численности штата, а именно сокращением штатной единицы «старшая медсестра» л.д. 32, 33, 35-36).
Таким образом, требования Прокурора Советского района г. Воронежа об устранении нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства об образовании по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников в части оказания доврачебной медицинской помощи в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » по адресу: Адрес обезличен , при отсутствии лицензии по сестринскому делу в педиатрии подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличен » устранить нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства об образовании по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников в части оказания доврачебной медицинской помощи при отсутствии лицензии по сестринскому делу в педиатрии.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья С.В. Демченкова