№2-2059/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Воронеж 06.10.2010г.
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Авдеевой С.Н., при секретаре Черноштан М.А., с участием представителя истца - Почуевой Л.Н., представителя ПЖСК "Надежда-90" – Красильниченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зейналова Р.Г. оглы к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ПЖСК "Надежда-90" оф.МОРФ о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Зейналов Р.Г.о. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ПЖСК "Надежда-90" оф. МОРФ о признании права собственности на земельный участок, указав, что Дата обезличена г. исполнительным комитетом Воронежского областного Совета народных депутатов было принято Распоряжение №433-р "О согласовании выбора земельных участков и трасс инженерных коммуникаций под объекты строительства", в пункте 1.4 которого был согласован выбор войсковой части 25696 земельного участка площадью 25,0 га под индивидуальное жилищное строительство для офицеров запаса закрытого гарнизона космодрома "Байконур" из земель совхоза "Гремяченский" Хохольского района. Постановлением администрации Хохольского района от 24.01.1993г. был утвержден план внешних границ землепользования ЖСК "Надежда" для несельскохозяйственных целей и решено выдать свидетельство о праве собственности на землю общей площадью 6,51 га. По постановлению администрации Хохольского района, 03.03.1993г. произведен отвод земельного участка ЖСК "Надежда". 19 марта 2003г. он (истец) был принят в члены кооператива, и ему был выделен земельный участок площадью 1163 кв.м. по Адрес обезличен под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением управы Советского района №682 от 13.06.2007г. был утвержден проект границ земельного участка. 11 сентября 2007г. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер Номер обезличен . Обратившись в Главное управление государственного имущества Воронежской области с заявлением о передаче в собственность земельного участка, истец получил отказ со ссылкой на то, что выписка из протокола общего собрания членов ПЖСК о выделении ему земельного участка не устанавливает права собственности на этот участок, и не может являться правоустанавливающим документом. С данным отказом истец не согласен и просит признать за ним право собственности на земельный участок Номер обезличен , расположенный по адресу: Адрес обезличен , площадью 1163 кв.м.
В судебное заседание истец не явился, о слушании дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – Почуева Л.Н. исковые требования поддержала, просила признать за Зейналовым Р.Г. право собственности на земельный участок, предоставленный ему под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Адрес обезличен с кадастровым номером 36:34:0515 008:0054, площадью 1163 кв.м.
Представитель ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений Адрес обезличен в судебное заседание не явился, о дне слушания судом извещался надлежаще, в письменном отзыве полагал, что для удовлетворения исковых требований оснований нет.
Представитель ПЖСК «Надежда-90» Красильниченко С.В. в судебном заседании полагал, что иск подлежит удовлетворению, при этом пояснил, что Зейналов Р.Г. является членом кооператива, задолженности по членским взносам не имеет. Ему на общем собрании был выделен земельный участок под строительство жилого дома, утвержден план застройки в 1996г. Все участки ПЖСК "Надежда-90" распределил, 98% пользователей уже зарегистрировали свое право. Всем участкам присвоены почтовые адреса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.
В ходе рассмотрения дела выяснено, что наименование потребительского жилищно-строительного кооператива «Надежда-90» изменялось, ввиду чего в определенных документах имеется неточность в написании. Представленные документы, касающиеся деятельности кооператива, относятся к одному и тому же юридическому лицу, что подтверждается Уставом ПЖСК «Надежда-90» офицеров Министерства обороны Российской Федерации, в котором указано, что Жилищно-строительный кооператив «Надежда-90» организован согласно законодательства РФ в 1990 году. Потребительский жилищно-строительный кооператив «Надежда-90» создан на базе жилищно-строительного кооператива «Надежда» и является правопреемником его прав и обязанностей л.д.18-19).
Решением Исполкома Хохольского районного Совета народных депутатов Воронежской области от 09.10.1996 г. утвержден Устав ПЖСК «Надежда-90». ПЖСК «Надежда-90» выдано свидетельство о государственной регистрации.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Распоряжением Исполнительного Комитета Воронежского Областного Совета народных депутатов № 433-р от 16.11.1990 г. «О согласовании выбора земельных участков и трасс инженерных коммуникаций под объекты строительства», был согласован на стадии проектирования выбор земельного участка войсковой части 25696 площадью 25,0 гектара (пески 19,0, насаждения по пескам -6,0) под индивидуальное жилищное строительство для офицеров запаса закрытого гарнизона космодрома «Байконур» из земель совхоза «Гремяченский» Хохольского района.
21.01.1991г. ЖСК «Надежда» в/ч №25696 выдан Государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 25,0 га земли согласно плану землепользования.
Администрацией Хохольского района Воронежской области 30.06.1993 г. вынесено Постановление № 307 о выдаче свидетельства на право собственности на землю ЖСК «Надежда» в/ч 25696 и закреплении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка общей площадью 25,5 га, в том числе прочих земель – 25,5 га, расположенный на землях ТОО «Новогремяченское». Земля предоставлена для индивидуального жилищного строительства и размещения объектов соцкультбыта.
30.06.1993г. ЖСК «Надежда» в/ч 25696 выдано свидетельство о праве собственности на землю №ВОО-31-VI-74, в соответствии с которым кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование закреплено 25,5 га земли для индивидуального жилищного строительства. При этом в свидетельстве имеется отметка, что границы участка изменены ввиду дополнительного предоставления земельного участка общей площадью 0,5 га со ссылкой на Постановление администрации Хохольского района №112 от 03.03.1993г.
Таким образом, земельный участок ПЖСК «Надежда-90» выделен на основании акта органа государственной власти от 1990 года для индивидуального жилищного строительства. Право на землю ПЖСК «Надежда-90» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством. Утверждены внешние границы землепользования кооператива, определены варианты размещения земельных участков.
Согласно п.1.4 Устава Кооператив представляет собой добровольное объединение граждан Российской Федерации на основе членства с целью удовлетворения их потребностей в улучшении жилищных условий.
Таким образом, выделение земельного участка Жилищно-строительному кооперативу для индивидуального жилищного строительства фактически является наделением правом бессрочного пользования земельными участками граждан РФ – членов кооператива с целью улучшения их жилищных условий. При этом вступление в члены кооператива и деятельность кооператива каким-либо сроком не ограничивается.
Учитывая соблюдение соответствующих требований, кооператив вправе был распределять в натуре земельные участки между своими членам.
По смыслу пункта 2.3. Устава ПЖСК «Надежда-90» кооператив вправе выделять членам кооператива имеющиеся в наличии свободные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Выписка из протокола общего собрания ПЖСК «Надежда-90» от Дата обезличена г. подтверждает, что Зейналова Р.Г. оглы был принят в члены кооператива, и ему был выделен, согласно утвержденному плану застройки, земельный участок площадью 1163 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.
При этом необходимо отметить, что по существу право Зейналова Р.Г.о. на земельный участок производно от права кооператива на землю в целом.
Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у ПЖСК «Надежда-90» до введения в действие Земельного кодекса РФ, то такое право за кооперативом сохранено. В данном случае ПЖСК выделил земельный участок своему члену кооператива путем внутреннего перераспределения свободного земельного участка в соответствии с Уставом кооператива, а не произвел отчуждение его посторонним лицам.
Согласно п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из указанной нормы закона следует, что земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности, должен быть выделен гражданину в установленном порядке. Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков удостоверяется государственным актом. Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.
Поскольку у Зейналова как у члена ПЖСК «Надежда-90» возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании указанной нормы закона, гарантирующей предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное пользование, у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.
Вышеизложенные выводы суд основывает и на сложившейся судебной практике (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 Адрес обезличен года).
Из материалов дела следует, что Постановлением Управы Советского района г. Воронежа Номер обезличен от Дата обезличена г. был утвержден проект границ земельного участка площадью 1163 кв.м. по Адрес обезличен л.д.17).
Как свидетельствует выписка из государственного кадастра недвижимости от Дата обезличена г., земельный участок площадью 1163+ 11,94 кв.м., по адресу: Адрес обезличен поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости и ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен л.д.14).
Кроме того, из пояснений председателя ПЖСК «Надежда-90» Красильниченко С.В. следует, что земельный участок, выделенный Зейналову, находится в границах земель кооператива, спора по границам со смежными землепользователями не имеется. Данное обстоятельство подтверждается также разбивочным планом кооператива, который обозревался в судебном заседании.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Зейналова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Зейналова Р.Г. оглы право собственности на земельный участок Адрес обезличен с кадастровым номером Номер обезличен , площадью 1163 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней.
Судья Авдеева С.Н.