Решение по иску Павликова А.В. о взыскании страхового возмещения

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 14 октября 2010 года

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего - судьи Зелепукина А.В., при секретаре Агеевой С.А., рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Павликова А.В. к Муниципальному оперативному полку милиции (г.Воронеж), ГУВД по Воронежской области, Министерству внутренних дел РФ о взыскании страхового возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Павликов А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что проходит службу в Муниципальном оперативном полку милиции (г.Воронеж), ГУВД по Воронежской области (далее – МОПМ г.Воронежа). Дата обезличена в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, он получил травму – закрытый перелом левой лучевой кости в типичном месте, которая, согласно Перечню увечий (ранений, травм, контузий), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 №855, относится к легким.

Как сотрудник органов внутренних дел, он имеет статус лица, подлежащего обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, условия и порядок которых определяются Законом №52-ФЗ от 28.03.1998. Получение застрахованным лицом в период службы увечья признается страховым случаем, в связи с чем застрахованным лицам выплачиваются суммы страхового возмещения в зависимости от тяжести увечья. Пакет документов о выплате страховых сумм в связи с вышеназванным увечьем был направлен МОПМ г.Воронежа в адрес страховщика – ОАО «Росгосстрах», Дата обезличена . Однако до настоящего времени ему денежные средства не выплачены, так как на 2008 год ГУВД по ВО не заключило Госконтракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников, содержащихся за счет средств территориального бюджета. Поскольку отказ страховщика - ОАО «Росгосстрах», в выплате страховой суммы обусловлен необоснованным бездействием страхователей – ответчиков по делу, выразившемся в незаключении госконтракта обязательного государственного страхования сотрудников ОВД, то при наступлении страхового случая ответчики несут ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена сумма при надлежащем страховании. В связи с изложенным просит суд взыскать с ответчиков в его пользу 20865 руб. страхового возмещения, исходя из его оклада по штатной должности – 2548 руб., и оклада по специальному званию – 1625 руб., а также штрафные санкции в связи с несвоевременной выплатой страхового возмещения за 266 дней в размере 55500 руб., а всего 76365руб., а также уплаченную при обращении в суд госпошлину в сумме 2127,32 руб.

В судебном заседании истец по делу Павликова А.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по делу МОПМ г.Воронежа в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя МОПМ г.Воронежа.

Представитель ответчика по делу ГУВД по Воронежской области и Министерства внутренних дел РФ по доверенности Заборских Е.В. исковые требования не признала и просила в иске Павликов А.В. отказать.

Представитель третьего лица по делу ОАО «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Павликов А.В. проходит службу с Дата обезличена , в должности милиционера-водителя 3 роты 1 батальона – с Дата обезличена по настоящее время, ему присвоено специальное звание старшина милиции. Павликову А.В. установлены: оклад по должности «милиционер» - 2548 руб., оклад по специальному званию «старшина милиции» - 1625 руб. л.д. 24).

Дата обезличена при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей, он получил закрытую травму – закрытый перелом левой лучевой кости в типичном месте, которая, согласно Перечню увечий (ранений, травм, контузий), утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен , относится к легким л.д. 12).

Для выплаты страхового возмещения Павликову А.В. в связи с вышеуказанной травмой МОПМ г.Воронежа направлял в страховую компанию ОАО «Росгосстрах» соответствующие документы л.д. 8-11). Однако в выплате страхового возмещения Павликову А.В. было отказано в связи с тем, что ГУВД по Воронежской области не заключило на 2008 год Государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников, содержащихся за счет средств территориального бюджета, а ОАО «Росгосстрах», производит выплаты по страховым случаям 2008 года только сотрудникам МВД, содержащимся за счет средств федерального бюджета л.д. 7).

Согласно ст. 1084 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Из положений ст. 936 ГК РФ следует, что обязательное государственное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком. Обязательное страхование осуществляется за счет средств страхователя.

В соответствии со ст. 2 Закона №52-ФЗ от 28.03.1998 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешение на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

Таким образом, страхователем в силу закона является МВД России, в системе которого проходил службу истец.

Судом установлено и признано сторонами по делу, что Дата обезличена между МВД РФ и ОАО «Росгосстрах» заключен государственный контракт Номер обезличен обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ сроком на 1 год. В соответствии с п.13.2 Контракта в случае, если ни одна сторона не приняла решение о прекращении настоящего контракта в срок не менее, чем за 30 дней до окончания его действия, контракт продлевается ежегодно сроком на один календарный год. Пролонгация договора ограничивается Дата обезличена л.д. 37-43).

Судом установлено также, что Дата обезличена между МВД РФ и ОАО «Росгосстрах» был заключен государственных контракт Номер обезличен обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ на срок один год л.д. 45-50).

Согласно п.п. 3.1.4 и 10.1.4 указанного контракта и ст. 4 Закона №52-ФЗ от Дата обезличена , страховым случаем является получение застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

Таким образом, получение Дата обезличена Павликовым А.В. в период прохождения службы легкого увечья (травмы) является страховым случаем, что участвующими в деле лицами не оспаривается. Согласно п. 13 указанного контракта Номер обезличен страховщик принимает на себя обязательства по настоящему контракту по страховым случаям, происшедшим с момента вступления контракта в силу и в течение периода его действия. Согласно п.14.2 контракта он может быть изменен или дополнен только по обоюдному согласию сторон, оформленному в письменном виде. Все дополнения и изменения к настоящему контракту являются его неотъемлемой и составной частью.

Дата обезличена между МВД РФ и ОАО «Росгосстрах» было заключено дополнительное соглашение Номер обезличен к Государственному контракту Номер обезличен от Дата обезличена , согласно которому Государственный контракт Номер обезличен ГК от Дата обезличена распространяется только на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Кроме того, дополнительное соглашение распространяется на срок действия контракта л.д. 44).

Таким образом, указанное дополнительное соглашение и условия контракта нарушили права сотрудников муниципального оперативного полка милиции, который является структурным подразделением милиции общественной безопасности ГУВД, финансирование которого осуществляется за счет средств, поступающих из бюджета г.Воронежа, что следует из Положения о МОПМ г.Воронежа.

Между тем, положения Закона №52-ФЗ от 28.03.1998 распространяются на всех лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ независимо от того, за счет каких средств они содержатся.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ №295 от 05.04.1993 в редакции от 31.10.1996 «О порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ» обязательное государственное страхование жизни и здоровья указанных лиц осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета РФ (ныне федеральный бюджет) Министерству внутренних дел РФ, а также указанное страхование может осуществляться за счет средств бюджетов административно-территориальных образований (ныне муниципальных образований).

Статьёй 7 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными Законом об обязательном государственном страховании, то при наступлении страхового случая страхователь несет ответственность перед застрахованным лицом на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Так как отказ страховщика – ОАО «Росгосстрах», в выплате страховой суммы обусловлен необоснованным бездействием страхователя – МВД РФ, выразившегося в незаключении Государственного контракта по обязательному государственному страхованию в отношении сотрудников ОВД, содержащихся за счет средств города, в том числе и истца, то в вышеуказанном случае МВД РФ несет ответственность перед истцом на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении №17-П от 26.12.2002 по делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 4 статьи 11 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в связи с жалобой гражданина Будынина М.А. пришел к выводу о том, что заключая с федеральным органом исполнительной власти указанный договор, страховщик тем самым принимает на себя обязательство по предоставлению застрахованным лицам (выгодоприобретателям) установленного законом страхового обеспечения. И хотя такое обязательство возникает для него из гражданско-правового договора, по которому застрахованные лица выступают в качестве выгодоприобретателей, страховщик, осуществляя выплату страховых сумм, действует во взаимоотношениях с ними от имени государства, то есть выполняет одновременно и публичную функцию, реализуя вытекающую из Конституции Российской Федерации обязанность государства компенсировать вред, причиненный жизни или здоровью этих лиц. Принятие на себя страховщиком данной функции не освобождает, однако, страхователя от выполнения своих договорных обязательств перед страховщиком (а государство - от обязанности обеспечивать надлежащее финансирование указанных расходов) и не исключает ответственность за их неисполнение. Использование инструментов гражданско-правового регулирования, в частности договора, при осуществлении обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц не может изменить в конечном счете природу прав и обязанностей, которые связывают государство и лиц, жизни или здоровью которых при прохождении военной и иной аналогичной службы причинен вред (статьи 35 и 37, части 1 и 3; статья 39, части 1 и 2; статья 41, часть 1, и статья 59 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, судом установлено, что только в феврале 2008 года на ГУВД Воронежской области была возложена обязанность по проведению процедур по заключению контракта обязательного государственного страхования сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, что подтверждается телеграммой от Дата обезличена МВД РФ л.д. 25). Однако для заключения контракта необходимо проведение конкурса по выбору страховой организации для обязательного государственного страхования жизни и здоровья рядового и начальствующего состава МОПМ г.Воронежа, что требует времени. МОПМ г.Воронежа заключил контракт с ЗАО «Гута-Страхование» только Дата обезличена л.д. 26-30).

Более того, согласно п. 6-7 Инструкции о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена , страхователем по обязательному государственному страхованию является МВД России. Органы внутренних дел и внутренние войска, входящие в систему МВД России, не вправе выступать в качестве страхователя по данному виду страхования. Страховщиком по обязательному государственному страхованию является выбранная на основе конкурса страхования компания, имеющая разрешение (лицензию) на осуществление обязательного государственного страхования.

Таким образом, из изложенного выше следует, что ответственным за страхование и выплату истцу страховой суммы является МВД РФ. Заключив контракт с ОАО «Росгосстрах» о страховании только сотрудников, финансируемых за счет федерального бюджета, МВД РФ ухудшило положение сотрудников, финансируемых за счет местных бюджетов, поэтому МВД РФ является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в иске ко всем другим ответчикам следует отказать.

В соответствии со ст. 5 Закона Номер обезличен ФЗ размеры страховых сумм, подлежащих выплате застрахованным лицам, определяются исходя из окладов месячного денежного содержания застрахованных лиц, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности без учета надбавок и повышений и месячные оклады по воинскому (специальному) званию.

Страховая сумма в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы легкого увечья (травмы) выплачивается в размере 5 окладов.

На основании п.10 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена при исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания, установленные на день выплаты страховых сумм.

Согласно справке МОПМ г.Воронежа, должностной оклад Павликов А.В. по должности «милиционер» составляет 2548 руб., оклад по специальному воинскому званию «старшина милиции» составляет 1625 руб. л.д. 24).

Таким образом, суд считает возможным взыскание в пользу истца страховой суммы в размере 20865 руб. ((2548 + 1625) х 5).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона №52-ФЗ, п.14 Инструкции о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена , решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в пятнадцатидневный срок со дня получения всех необходимых для принятия решения документов, а также в кадровый орган, оформивший документы на получение страховой суммы.

Согласно п. 14 ст. 11 Закона №52-ФЗ выплата страховых сумм производится в 15-тидневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате, а в случае необоснованной задержки выплаты страховых сумм застрахованному лицу выплачивается штраф в размере 1% от страховой суммы за каждый день просрочки.

В данном случае штраф предусмотрен как мера ответственности за задержку выплаты страховых сумм.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения.

Страховщик отказал истцу в выплате страхового возмещения Дата обезличена , при этом истец просит взыскать штраф за необоснованную задержку выплат по состоянию на Дата обезличена , то есть за 266 дней, что составляет 55500 руб.

Согласно ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств, суд вправе уменьшить неустойку.

Учитывая то, что Павликов А.В. не смог представить доказательства возникновения неблагоприятных последствий в связи с несвоевременной выплатой ему страхового возмещения, суд находит возможным применение ст. 333 ГК РФ и снижение подлежащей взысканию неустойки до размера страхового возмещения, то есть до 25000 руб.

Суд считает возможным взыскание указанного штрафа, поскольку МВД РФ не признало заявленных исковых требований и именно по вине МВД РФ истец не получил своевременно причитающееся ему страховое возмещение.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с МВД РФ подлежит взысканию уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина, в сумме 2127,32 руб. л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ в пользу Павликова А.В. страховое возмещение в размере 20865 (двадцать тысяч восемьсот шестьдесят пять) руб., штраф за несвоевременную выплату страхового возмещения в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 2127 (две тысячи сто двадцать семь) руб. 32 коп., а всего 47992 (сорок семь тысяч девятьсот девяносто два) руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.10.2010.