Дело № 2-2981/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2010 г. г. Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего – судьи Боевой Р.И., при секретаре Ворониной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Храмцова В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Храмцов В.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены ЖСК «Междуречье» общим собранием; оплачивает членские, целевые, паевые взносы, в том числе за скважину, водопровод, линию электропередач, дороги и газификацию жилого городка; оплатил вступительный взнос в кооператив ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что он является членом кооператива с 2001 года и ему выделен земельный участок по адресу: <адрес>.
Кооператив ЖСК «Междуречье» предоставил ему указанный земельный участок, площадью 800 м?, с размерами по межам: по фасадной меже – 26,30 м, по левой меже – 30,43 м, по задней меже – 26,30 м, по правой меже – 30,42 м.
Управлением главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж ДД.ММ.ГГГГ согласованы границы данного земельного участка, площадью 800 м?, с размерами по соответствующим межам.
Управой Советского района городского округа г.Воронежа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 800 м?, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов». Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказал ему в передаче в собственность спорного земельного участка, поскольку в департаменте отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме (л.д. 56).
Представитель истицы по доверенности Валушина В.А. поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении, суду пояснила, что Храмцов В.В. является членом кооператива «Междуречье» с 19.02.2001 года, ему был выделен земельный участок. На момент приобретения участка действовал ЗК РСФСР и Постановление № 170. Пункт 4 данного постановления предписывает распределить земельные участки между членами кооператива. Постановлением Главы администрации Советского района утверждены границы земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет. Храмцов обратился в ДИЗО ВО по поводу предоставления данного земельного участка в собственность, но ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, на основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» и ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Иных земельных участков у истца в собственности не имеется, споров со смежниками нет.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 46-47).
Согласно отзыву на исковое заявление представителя ответчика по доверенности Ивановой О.В., она полагает, что выписка из протокола общего собрания ЖСК не может являться основанием для возникновения права собственности истца на выделенный земельный участок, в связи с чем у истца нет прав на спорный земельный участок, и он может приобрести на него права только в установленном законом порядке. Департамент относит решение по данному делу на усмотрение суда (л.д. 46-47).
Представитель третьего лица ЖСК «Междуречье» Глазин В.Н. суду пояснил, что Храмцов является членом кооператива с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится в границах ЖСК. Споров по поводу данного земельного участка и претендентов на него, кроме истца не имеется.
Третьи лица Попов Ю.И., Паршонков А.В., Федотов В.И. и Храмцов В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, также указали, что споров ни по границам, ни о правах, не имеют (л.д. 57-60).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 50).
Согласно пояснениям на иск представителя третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Маликина С.А., он полагает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, а ЖСК «Междуречье» не имело полномочий по предоставлению земельного участка (л.д. 51).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово» ЖСК «Междуречье» были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе п. Шилово; земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО «Полюс»; ЖСК «Междуречье» был предоставлен земельный участок площадью 70,3 га для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке (л.д. 21).
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. № 238 «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района города.
В соответствии с п. 1 ст. 24 вышеуказанного постановления граждане, заинтересованные в представлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п.4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Администрации Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам рекомендовало руководствоваться «Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже», утвержденным решением Малого совета Воронежского городского Совета народных депутатов № 80 от 03.07.1992 г.
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Согласно выписке из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок № по <адрес>, площадью 1054 м? (л.д. 15), который за ним закреплен и задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справкой, выданной ЖСК «Междуречье», квитанциями к приходным кассовым ордерам и книгой застройщика (л.д. 14, 22, 23, 24-25).
Постановлением и.о. руководителя Управы Советского района г.Воронежа № 161 от 25.02.2010 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Начальником геолого-геодезического надзора утвержден план установления почтового адреса спорного земельного участка (л.д. 16-17, 19). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, на него выдан кадастровый паспорт (кадастровый №, площадь - 800 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство) (л.д. 32-33).
Постановлением главы городского округа г.Воронежа от 10.02.2006 года № 73 утвержден проект границ земельного участка площадью 352767 м?, фактически занимаемого жилищно-строительным кооперативом «Междуречье», в том числе 244551 м? занимаемых участками членов кооператива и 108 216 м? занимаемых проездами, дорогами и участками общего пользования. Пункт 3 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье», закрепляющий предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признан утратившим силу (л.д. 20, 35-36).
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.06.2010 года следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность названного земельного участка, поскольку представленный пакет документов не соответствует требованиям закона; в соответствии с требованиям законодательства, действующего на момент выделения земельного участка, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок; в распоряжении Департамента отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 10-11).
Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 04.08.2010 года следует, что Управление Росреестра по Воронежской области отказало истцу в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку представленные для проведения государственной регистрации документы не удостоверяют право истца на спорный земельный участок (л.д. 12-13).
Части 1, 2, 3 и 6 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Тот факт, что у истца отсутствует постановление администрации Советского района г. Воронежа о выделении именно ему спорного земельного участка, такой площадью и в таких границах по указанному адресу не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью перечисленных выше документов, являющихся по мнению суда, правовым основанием для возникновения у него права собственности на указанный земельный участок.
Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Федерального Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для. .. индивидуального жилищного строительства является:... иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные в настоящем решении правовые акты, принятые органами местного самоуправления, и индивидуальные акты, вынесенные в отношении Храмцова В.В., являются иным документом, который согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает или удостоверяет его право на конкретный земельный участок.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Храмцовым В.В. право собственности на земельный участок, расположенный в ЖСК «Междуречье» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 36:34:0547004:21, площадью 800 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья Р.И. Боева