№2- 356/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.02.2011 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Язевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цукановой Н.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок.
В заявлении указала, что постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка жилищно – строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в <адрес> ЖСК «Междуречье» предоставлен земельный участок площадью 70,3 га для строительства 1 – й очереди группы индивидуальных жилых домов в <адрес> в аренду сроком на 5 лет. Пункт 4 данного постановления возлагал на ЖСК «Междуречье» обязанность произвести распределение земельных участков и оформление их физическим лицам в установленном порядке.
Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ она (истица) была принята в члены ЖСК «Междуречье».
Управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ согласованы границы земельного участка <адрес> площадью 797 кв.м.
Постановлением руководителя Управы Советского района администрации городского округа город Воронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес> площадью 797 кв.м.
Согласно выписке из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от ДД.ММ.ГГГГ истица является членом кооператива, решением общего собрания ей выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 797 кв.м. по <адрес>, ее членство подтверждается квитанциями об оплате членских взносов, а также членской книжкой.
В связи с тем, что многие граждане из числа утвержденных в списке кооператива не явились в ПЖСК «Междуречье» и не принимали участие в финансировании проектов и строительстве коммуникаций, а некоторые участки были переданы вместе с паем на основании заявлений другим лицам, ПЖСК «Междуречье» неоднократно подавал на утверждение главе администрации уточненные списки застройщиков, однако никакого ответа получено не было.
Решением Воронежской городской Думы от 13.12.2006 года № 264 – 2 постановление Воронежского городского муниципального совета от 21.11.1996 года № 238 «О регулировании земельных отношений в Воронежской области » было отменено, в связи с чем, в настоящее время соответствующего решения органа местного самоуправления о включении истицы в число застройщиков не требуется.
Государственная регистрация прав собственности на указанные выше земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в передаче в собственность спорного земельного участка, поскольку в распоряжении департамента отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Считает данный отказ незаконным, и просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в ЖСК «Междуречье», с кадастровым номером №, площадью 797 кв.м.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истицы по доверенности Валушкина В.А. заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал по существу заявленных требований, в направленных в суд возражениях указал, что суду истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении истице уполномоченный органом (постановлением администрации района города) именно этого земельного участка такой площадью, в таких границах и по данному адресу.
Представитель третьего лица жилищно-строительного кооператива «Междуречье» Гладин В.Н. в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица Шишкин А.В.,Тимофеева В.В., Фомина Н.С., Пухонин С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, в письменных заявлениях указали, что не возражают в удовлетворении заявленных требований, претензий и споров по межам нет, границы земельного участка согласованы.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
В силу ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного представлять земельные участки в такое пользование.
Постановлением Администрации г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении земельных участков под индивидуальную застройку в районе Малышево -Шилово» в соответствии с проектом застройки Администрации Ленинского района для распределения предоставлено 420 участков под индивидуальную застройку.
Администрациями Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам было рекомендовано руководствоваться «Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже», утвержденным решением Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского муниципального Совета от 31.11.1996 года № 238 «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже», граждане, заинтересованные в представлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п.4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Постановление исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в <адрес> ЖСК «Междуречье» были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе <адрес>; земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО «Полюс»; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой группы индивидуальных жилых домов в <адрес> в аренду сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке (л.д. 20 ).
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21Л 1.1996 г. № 238 «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района города.
Согласно п. 24 вышеуказанного постановления учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возлагался на районные отделы по земельным отношениям администрации района города с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии.
Суд критически оценивает письменные доводы ответчика о том, что истица не представила суду доказательств, предоставлении ей уполномоченным органом (постановлением администрации района города) спорного земельного участка, поскольку они опровергаются материалами дела.
Согласно выписке из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в члены кооператива и ей выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство <адрес> (л.д. 15, 58 ).
Действия ЖСК «Междуречье» по распределению земельных участков были определены действующим на тот момент п. 4 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уставом ЖСК «Междуречье»; указанное постановление исполнительного комитета администрации г.Воронежа не отменено в полном объеме.
Истицей были проведены согласования по данному участку с Управлением главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании закрепления границ земельного участка <адрес> в соответствии с приложенным проектом границ участка. Согласованы границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков. Также получен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым участку присвоен кадастровый номер № (л.д. 13, 14, 23). Истица полностью оплачивает членские взносы (л.д. 25, 26).
Постановлением главы городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельного участка ЖСК « Междуречье» (ИНН №) по <адрес> в связи с необходимостью оформления прав на земельные участки, утвержден проект границ земельного участка площадью 352767 кв.м. фактически занимаемого ЖСК « Междуречье» (л.д. 18).
Однако, тот факт, что у истицы отсутствует постановление администрации Советского района г. Воронежа о выделении ей спорного земельного участка, не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью перечисленных выше документов, являющихся по мнению суда, правовым основанием для возникновения у нее права собственности на указанный земельный участок.
Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Федерального Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для. .. индивидуального жилищного строительства является:... иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные в настоящем решении правовые акты, принятые органами местного самоуправления, и индивидуальные акты, вынесенные в отношении Цукановой Н.В., являются иными документами и которые, согласно ст. 25.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливают или удостоверяют ее право на конкретный земельный участок.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования Цукановой Н.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Цукановой Н.В. право собственности на земельный участок <адрес> ЖСК «Междуречье» с кадастровым номером №, площадью 797 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья И.А.Трунов