Дело №2-950/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.04.2011 г. г. Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего – судьи Боевой Р.И.,
при секретаре Ворониной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корянова А.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Корянов А.И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что 19.02.2001 он был принят общим собранием в члены ЖСК «Междуречье», ему был выделен земельный участок № по <адрес>, площадью 799 кв.м., с размерами по межам: по фасадной меже – 20,00 м, по левой меже – 39,63 м, по задней меже – 0,73+19,34 м, по правой меже – 39,94 м. Он оплачивает членские, целевые, паевые взносы. Управлением главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж 21.09.2009 года согласованы границы данного земельного участка, площадью 799 м?, с размерами по соответствующим межам. Управой Советского района городского округа г.Воронежа вынесено постановление № 1406 от 04.10.2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 799 м?, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов». Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет. 25.06.2010 года Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказал ему (истцу) в передаче в собственность спорного земельного участка, поскольку в департаменте отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Впоследствии исковые требования были уточнены, представитель истца просила признать за Коряновым А.И. право собственности на земельный участок, расположенный в ЖСК «Междуречье», по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 799 кв.м. (л.д. 50).
В судебное заседание истец Корянов А.И. и его представитель Валушкина В.А. не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали (л.д. 49, 51).
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 41).
Согласно отзыву представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Ивановой О.В., поскольку в соответствии с требованиями ЗК РСФСР, действовавшего на момент выделения земельного участка ЖСК «Междуречье», использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок, то выписка из протокола общего собрания ЖСК не может являться основанием для возникновения права собственности истца на выделенный земельный участок, в связи с чем у истца нет никаких прав на спорный земельный участок, и он может приобрести на него права только в соответствии с законодательством в установленном порядке. Департамент относит решение по данному делу на усмотрение суда (л.д. 40-41).
Представитель третьего лица ЖСК «Междуречье» Гладин В.Н. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что Корянов А.И. является членом ЖСК «Междуречье» согласно выписке из протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001г. Корянову А.И., как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, площадью, указанной в исковом заявлении. Смежными землепользователями являются: Колесников В.И., Филатов А.А., Жарикова Л.С., споров по межевым границам между смежными землепользователями нет. Корянов А.И. является членом кооператива, задолженностей по членским взносам в кооператив не имеет, использует земельный участок по целевому назначению, построил на нем индивидуальный жилой дом, где и проживает в настоящее время.
Третьи лица Колесников В.И., Жарикова Л.С., Филатов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела без их участия, поддержали заявленные требования в полном объеме, споров по границам и по правам на земельный участок не имеют (л.д. 52-54).
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 44).
Согласно пояснениям на иск представителя третьего лица - Управления Росреестра по Воронежской области Зайцевой Н.В., она полагает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, а ЖСК «Междуречье» не имело полномочий по предоставлению земельного участка (л.д. 45).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
Постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО «Полюс»; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке (л.д. 21).
В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 г. № 238 «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района города.
Согласно п.24 вышеуказанного постановления учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возлагался на районные отделы по земельным отношениям администрации района города с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии.
Администрации Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам рекомендовало руководствоваться «Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже», утвержденным решением Малого совета Воронежского городского Совета народных депутатов № 80 от 03.07.1992 г.
Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского муниципального Совета от 31.11.1996 года № 238 «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже», граждане, заинтересованные в представлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п.4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.
Согласно выписке из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от 19.02.2001 года и договору № от 3.03.2001г. истцу выделен под строительство жилого дома земельный участок <адрес>, площадью 800 м? (л.д. 12, 28-29, 55-56), который за ним закреплен, и задолженности по членским взносам он не имеет, что подтверждается справкой, выданной ЖСК «Междуречье» (л.д. 11).
Постановлением Руководителя Управы Советского района г.Воронежа № 1406 от 04.01.2010 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, по адресу: <адрес>, площадью 799 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, с размерами по межам: по фасадной меже – 20,00 м, по левой меже – 39,63 м, по задней меже – 0,73+19,34 м, по правой меже – 39,94 м (л.д. 13-14). Начальником геолого-геодезического надзора утвержден план установления почтового адреса спорного земельного участка (л.д. 16). Споров у Корянова А.И. по межевым границам данного земельного участка с владельцами соседних земельных участков – Колесниковым В.И., Жариковой Л.С., Филатовым А.А. нет (л.д. 52-54). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, на него выдан кадастровый паспорт (кадастровый №, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство) (л.д. 25-27).
В соответствии с Законом Воронежской области от 24.12.2010г. № 136-ОЗ «О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу», рабочий поселок Шилово был реорганизован в форме присоединения к городу Воронежу (л.д. 57).
Постановлением Главы Городского округа г.Воронежа от 10.02.2006 года № 73 утвержден проект границ земельного участка площадью 352767 кв.м., фактически занимаемого жилищно-строительным кооперативом «Междуречье», в том числе 244551 кв.м. занимаемых участками членов кооператива и 108 216 кв.м. занимаемых проездами, дорогами и участками общего пользования. Пункт 3 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье», закрепляющий предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признан утратившим силу (л.д. 19-20).
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 25.06.2010 года следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность названного земельного участка, поскольку представленный пакет документов не соответствует требованиям закона; в соответствии с требованиям законодательства, действующего на момент выделения земельного участка, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок; в распоряжении Департамента отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ЖСК «Междуречье» на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 10).
Части 1, 2, 3 и 6 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривают, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Тот факт, что у истца отсутствует постановление администрации Советского района г. Воронежа о выделении именно ей спорного земельного участка, такой площадью и в таких границах по указанному адресу, не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью перечисленных выше документов, являющихся по мнению суда, правовым основанием для возникновения у истца права собственности на указанный земельный участок.
Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Федерального Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для. .. индивидуального жилищного строительства является:... иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные в настоящем решении правовые акты, принятые органами местного самоуправления, и индивидуальные акты, вынесенные в отношении Корянова А.И., являются иным документом, который согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает или удостоверяет его право на конкретный земельный участок.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Коряновым А.И. право собственности на земельный участок, расположенный в ЖСК «Междуречье», по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 799 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья Р.И. Боева