2-437/11РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.03.2011 г. г. Воронеж Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Демченковой С.В., при секретаре Алёхиной И.И.,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа г. Воронеж к Селиверстовой Н.Ю. об обязании заключить договор мены квартиры на условиях, предусмотренных соглашением от 15.06.2010г. об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения, по встречному иску Селиверстовой Н.Ю. к администрации городского округа г. Воронеж о признании Соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г. незаключенным,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа г.Воронеж обратилась в суд с иском к Селиверстовой Н.Ю. об обязании заключить договор мены жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> на условиях, предусмотренных Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г, указывая, что 15.06.2010г. между муниципальным образованием городского округа г. Воронеж в лице руководителя управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж и Селиверстовой Н.Ю. было заключено соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения.
Данное соглашение является предварительным, содержит основные условия договора мены жилых помещений (основного договора), который стороны обязались заключить в последующем.
Согласно п. 2.3 соглашения Селиверстова Н.Ю. обязуется передать муниципальному образованию городского округа г. Воронеж в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м., а муниципальное образование городского округа г. Воронеж обязалось передать в собственность Селиверстовой Н.Ю. квартиру, расположенную в черте городского округа г. Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, общей площадью до 70 кв.м (п. 2.4). Выкупную цену изымаемого жилого помещения стороны соглашения признали равной стоимости предоставляемого жилого помещения (п. 2.6).
Правопреемником управления жилищного фонда и жилищной политики является департамент муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж, структурным подразделением которого является управление жилищного фонда.
В адрес ответчицы управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности направлялось уведомление от 06.12.2010г. о необходимости явиться в управление жилищного фонда в срок до 10.12.2010г. для подготовки необходимых документов в целях совершения сделки по обмену жилыми помещениями. Однако Селиверстова Н.Ю. не явилась.
Ответчиком Селиверстовой Н.Ю. заявлен встречный иск к администрации городского округа г. Воронеж о признании Соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г. незаключенным, т.к. в соглашении ей предлагали для обмена квартиру, которую индивидуализировать невозможно. В Соглашении указано, что обмениваемая квартира не более 70 кв.м, состоит из трех комнат, отвечает санитарным и техническим требованиям, находится черте городского округа город Воронеж. Другим основанием признания Соглашения незаключенным является отсутствие согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости. Поскольку соглашение от 15.06.2010г. заключено в связи с принятием областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда на 2008 - 2011 годы, то должны применяться положения Жилищного кодекса РФ. Жилищный кодекс РФ (ст. 32) предусматривает обязанность сторон определить выкупную цену обмениваемых квартир.
В судебном заседании представитель истца по доверенности от 30.12.2010г. Сафоновой А.Ю. исковые требования поддержала. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, пояснив, что п. 2.4 Соглашения сторонами определена квартира, которую муниципальное образование должно передать по договору мены жилых помещений в собственность Селиверстовой Н.Ю. В момент заключения Соглашения определить квартиру, передаваемую в обмен, не могли, в собственности истца не было квартир по <адрес>. В Соглашении учитывались итоги общего собрания собственников в той части, что собственники согласны на переселение. 20.09.2010 г. было принято Постановление об изъятии жилых помещений у собственников. Управление Росреестра должно направлять собственнику уведомление о том, что изъятие жилого помещения зарегистрировано.
Квартира <адрес> состоит из трех жилых комнат, помещений вспомогательного использования, общей площадью 67,6 кв.м. Предоставляемое жилое помещение является равноценным, так как старый дом является аварийным.
Ответчик Селиверстова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, встречные требования поддержала. Пояснила, что в районе <адрес> строятся новые дома, она готова подождать, чтобы переехать в дом по <адрес>.
Представитель ответчика по ордеру Суров М.В., Марьенкова Е.С. считают, что исковые требования администрации городского округа г. Воронеж не подлежат удовлетворению. Встречные исковые требования поддержали. Пояснили суду, что по предварительному договору мены сторонами могут выступать только собственники имущества. Документов, свидетельствующих, что администрация городского округа город Воронеж являлась собственником обмениваемого жилого помещения не представлено. Нет согласованных условий о недвижимом имуществе, подлежащем передаче. Предмет договора не имеет идентифицирующих признаков. Недвижимость, которая обозначена, как жилое помещение в черте городского округа г. Воронеж, площадью не более 70 кв.м., не позволяет определить предмет. Нет оценки о стоимости обмениваемых помещений. В предварительном договоре нет ссылки, что решение общего собрания будет учитываться лишь в части. Постановление об изъятии жилых помещений у собственников в Управлении Росреестра по Воронежской области не зарегистрировано. Постановление об изъятии жилого помещения Селиверстовой не направлялось.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.04.2001 г. Селиверстовой Н.Ю. принадлежит на праве собственности квартира <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м., жилой 39,9 кв.м. (л.д. 10,21).
Актом межведомственной комиссии Советского района г. Воронежа от 15.11.2000 года жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 20).
15.06.2010 года между муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице руководителя управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж Я. и Селиверстовой Н.Ю. было заключено Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения.
В Соглашении указано, что оно заключено во исполнение Постановления Воронежской областной Думы от 24.04.2008 г. № 1253-IV –ОД «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы»
Данное Соглашение является предварительным. ( п.1.2 Соглашения ) Основной договор (договор мены жилых помещений - п. 1.2) стороны обязуются заключить после получения муниципальным образованием городской округ город Воронеж финансовой поддержки государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 20_ г. при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета городского округа город Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (п. 1.3).
На основании муниципального контракта на поставку жилья для муниципальных нужд от 10.11.2010 года №27а за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж было зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>, площадью 67,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 02.12.2010года (л.д. 11). Данное свидетельство было выдано повторно, взамен свидетельства от 22.11.2010.
06.12.2010г. управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж в адрес Селиверстовой Н.Ю. было направлено уведомление, в котором ответчику сообщалось, что для переселения из аварийного дома <адрес> ей выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. Для подготовки необходимых документов для совершения сделки по мене, Селиверстовой необходимо прибыть в управление жилищного фонда в срок до 10.12.2010г. (л.д.8).
Судом установлено, что ответчик в назначенное время для заключения сделки не явилась. Отказываясь заключить договор мены, Селиверстова Н.Ю. свои возражения мотивировала тем, что в предварительном Соглашении об условиях переселения отсутствует предмет договора мены, только из уведомления от 06.12.2010 года она узнала о жилом помещении, которое ей предлагалось в обмен на принадлежащую ей на праве собственности квартиру в доме <адрес>. Порядок изъятия жилого помещения, предусмотренный статьей 32 ЖК РФ не соблюден.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено, что администрацией городского округа г. Воронеж 20.09.2010г. было вынесено постановление № 886 «Об изъятии жилых помещений у собственников». В соответствии с Приложением к данному постановлению утвержден Список жилых помещений в домах городского округа г. Воронеж, подлежащих изъятию у собственников, в числе которых указана квартира <адрес>, принадлежащая ответчику (л.д. 39-41).
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года указано, что при ответе на вопрос о применении положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Пункт 2.1 Соглашения предусматривает, что переселение граждан осуществляется с учетом принятого на общем собрании собственников жилых помещений решения об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Как усматривается из материалов дела, 07.04.2010г. собственниками жилых помещений дома <адрес> проводилось общее собрание по повестке дня «Об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда».
По результатам голосования общее собрание собственников помещений от 07.04.2010 года приняло решение участвовать в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии переселения в район «новостроек» по <адрес> ( л.д. 28-29).
В судебном заседании истица утверждала, что она против своего отселения в жилое помещение по адресу: <адрес>. Подписывая Соглашение, предполагала, что предоставляемое жилое помещение будет находится в районе «новостроек» по <адрес>.
Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (ст. 567 ГК РФ).
В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.
При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (статья 554 ГК РФ).
В пунктах 2.3; 2.4 Соглашения от 15.06.2010 года указано, что Селиверстова Н.Ю. обязуется передать муниципальному образованию городского округа г. Воронеж в собственность квартиру, состоящую из трех комнат, площадью 62,1 кв.м, а Муниципальное образование городского округа г. Воронеж обязуется передать Селиверстовой Н.Ю. в собственность квартиру, расположенную в черте городского округа город Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из трех комнат, общей площадью до 70 кв.м.
Таким образом, исходя из условий, содержащихся в Соглашении, в него не были включены все необходимые сведения, позволяющие определенно установить подлежащее передаче Селиверстовой Н.Ю. недвижимое имущество. Нет данных, свидетельствующих о том, на каком земельном участке передаваемое в обмен недвижимое имущество расположено.
Кроме того, в пункте 2.5 Соглашения указано, что в соответствии с п. 8 статьи 32 ЖК РФ стороны договорились, что выкупная цена изымаемого жилого помещения признается равной стоимости предоставляемого жилого помещения.
Между тем, равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (месторасположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.д.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.
Однако на момент подписания Соглашения у муниципального образования городской округ г. Воронеж отсутствовала на праве собственности квартира <адрес>, в связи с чем, при оформлении Соглашения стороны не могли определить равноценность обмениваемых квартир.
Учитывая, что в Соглашении нет данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче Селиверстовой в обмен на квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, суд приходит к выводу, что предварительное Соглашение от 15.06.2010 года об условиях переселения из аварийного жилого помещения является незаключенным.
Кроме того, истцом нарушен порядок изъятия жилого помещения, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.
Собственник жилого помещения должен быть уведомлен в письменной форме не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (п. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Однако судом установлено, что о таком решении Селиверстовой стало известно только в судебном заседании. При этом, доказательств государственной регистрации данного решении суду не представлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа г. Воронеж к Селиверстовой Н.Ю. об обязании заключить договор мены не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования Селиверстовой Н.Ю. о признании Соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г. незаключенным следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации городского округа город Воронеж к Селиверстовой Н.Ю. об обязании заключить договор мены, - отказать.
Признать Соглашение администрации городского округа город Воронеж и Селиверстовой Н.Ю. от 15.06.2010 г. об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения незаключенным.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья : С.В. Демченкова