Дело № 2-710/11

РЕШЕНИЕ

28.04.2011г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Боевой Р.И.,

при секретаре Ворониной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Воронеж к Сорокиной Н.Г., Жуковой Н.И., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, о возложении обязанности заключить договор мены и по встречному иску Сорокиной Н.Г., Жуковой Н.И. действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании соглашения незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г.Воронеж обратилась в суд с иском к Сорокиной Н.Г., Жуковой Н.И., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, о возложении обязанности заключить договор мены. В обоснования заявленных требований истец указал, что 15.06.2010г. муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице руководителя управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2, действующего на основании доверенности № от 22.12.2008г., с одной стороны, и Сорокина Н.Г. и Жукова Н.И., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, с другой стороны, заключили Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения. Указанное Соглашение является предварительным, содержит основные условия договора мены жилых помещений (основного договора), который стороны обязались заключить в последующем (п. 1.2, п. 1.3 Соглашения). Согласно п.2.3 Соглашения Сорокина и ФИО1 обязалась передать муниципальному образованию городского округа город Воронеж в собственность двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м. Муниципальное образование городской округ город Воронеж обязалось передать в собственность Сорокиной Н.Г. и ФИО1 квартиру, расположенную в черте <адрес>, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из двух комнат, общей площадью до 55 кв.м (п.2.4 Соглашения). Выкупную цену изымаемого жилого помещения стороны Соглашения признали равной стоимости предоставляемого жилого помещения (п.2.6 Соглашения). В адрес ответчиц управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности направлялось уведомление от 02.12.2010г. о необходимости явиться в срок до 08.12.2010г. для подготовки необходимых документов для совершения сделки по обмену жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени ответчица в управление жилищного фонда для заключения договора мены не явилась. Вышеуказанное Соглашение является предварительным договором, так как отвечает требованиям ст. 429 ГК РФ, а именно: содержит обязательство о заключении между сторонами договора мены на условиях, установленных Соглашением, предмет и основные условия основного договора, срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Так, в п. 1.3 Соглашения стороны указали, что основной договор они обязуются заключить после получения муниципальным образованием городской округ город Воронеж финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета городского округа город Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке предусмотренном ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд». Двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 54,4 кв.м., была приобретена на публичных торгах, свидетельство о государственной регистрации права собственности на данную квартиру было получено 02.12.2010г. Поскольку ответчики уклоняются от заключения договора мены, истец просит обязать Сорокину Н.К. и ФИО1. заключить договор мены жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, г. Воронеж на условиях, предусмотренных Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г.

Впоследствии представитель истца исковые уточнила, просила обязать заключить договор мены жилых помещений не Сорокину Н.К., а Сорокину Н.Г.

Сорокина Н.Г. и Жукова Н.И., действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратились в суд со встречным иском к Администрации городского округа г.Воронеж о признании незаключенным соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сорокиной Н.Г. (<данные изъяты> доли) и ФИО1 (<данные изъяты> доли). 15.06.2010 года между Сорокиной Н.Г., ФИО1 и Муниципальным образованием городской округ город Воронеж было подписано Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения, согласно п. 1.2. которого указанное Соглашение является предварительным и содержит основные условия договоры мены жилых помещений. Однако они (истцы) полагают, что данное Соглашение является незаключенным, поскольку в нем отсутствует соглашение о предмете договора, что является существенным условием договора. Так, в указанном соглашении отсутствуют данные позволяющие определенно установить то недвижимое имущество, которое будет передано им в собственность при заключении основного договора, нет сведений о месте расположения квартиры, точной площади. При этом протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 07.04.2010 года было принято решение участвовать в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии переселения в район «новостроек» по <адрес>. В то же время, несмотря на ссылку в Соглашении на протокол общего собрания, ответчик в своих исковых требованиях просит обязать их заключить договор мены жилых помещений: <адрес> и <адрес>. Кроме того, Соглашение от 15.06.2010г. от имени несовершеннолетней ФИО1 подписано ФИО1, которой на тот момент исполнился только <данные изъяты> год. При подписании Соглашения законные представители ФИО1 привлечены не были.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа г.Воронеж по доверенности Львова И.В. исковые требования поддержала, встречный иск не признала, суду пояснила, что Соглашение от 15.06.2010г. было заключено между Администрацией и ответчиками – Сорокиной Н.Г. и Жуковой Н.И., которая действовала от имени ФИО1 Соглашения подписываются в жилищном отделе Управы района. Доказательств того, что Жукова Н.И. подписывала соглашение за ФИО1, нет. Жилой дом, в котором проживают ответчики, был включен в программу по акту о его непригодности для проживания. По соглашению ответчики были обязаны сдать свою квартиру, а Администрация ГО г.Воронеж – предоставить им квартиру в черте городского округа г.Воронеж, соответствующую санитарно-техническим и иным нормам. Администрация выполнила свои обязательства, однако ответчики в назначенный день для заключения договора мены не явились. Данное соглашение является предварительным договором, содержит все условия и предмет договора – квартира, принадлежащая ответчикам, и квартира, которая будет приобретена за счет средств федерального бюджета. Протокол общего собрания жильцов имеет юридическое значение только в части того, что жильцы изъявили желание на переселение, Администрация принимала во внимание только это положение протокола.

Ответчик по первоначальному иску Жукова Н.И., действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, в судебном заседании иск не признала, встречный иск поддержала, суду пояснила, что 07.04.2010г. состоялось общее собрание собственников квартир в доме, на котором было принято решение участвовать в программе переселения в район новостроек по <адрес>. Протокол собрания был сдан в Администрацию города. При подписании Соглашения предполагалось, что их переселят в район новостроек по <адрес>, однако Администрация в одностороннем порядке приняла решение о переселении в <адрес>. В <адрес> же переполнен детский сад и далеко расположена поликлиника. Она (Жукова Н.И.) не знает, кто подписал Соглашение, при его подписании она не присутствовала.

Ответчик по первоначальному иску Сорокина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала (л.д. 37).

Представитель ответчика по первоначальному иску Сорокиной Н.Г. по доверенности Пичугина С.А. в судебном заседании пояснила, что спорное соглашение не отвечает требованиям закона, в нем не указана конкретная квартира, ее отличительные характеристики, поэтому оно является незаключенным. По протоколу собрания жильцов не были сформированы конкурсные документы. Также на момент заключения соглашения не была приобретена предоставляемая ответчикам квартира, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Сорокина Н.Г. является пожилым человеком, ей сложно менять место жительства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Сорокиной Н.Г. принадлежит <данные изъяты> доли, а ФИО1 – <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 18, 19).

Как пояснили в судебном заседании стороны <адрес> в настоящее время признан непригодным для проживания.

15.06.2010 года между муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице руководителя управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж ФИО2 с одной стороны и Сорокиной Н.Г. и ФИО1 с другой стороны было заключено Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения (л.д. 5).

В Соглашении указано, что оно заключено во исполнение Постановления Воронежской областной Думы от 24.04.2008 г. № 1253-IV –ОД «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы». Данное Соглашение является предварительным (п.1.2 Соглашения), основной договор (договор мены жилых помещений) стороны обязуются заключить после получения муниципальным образованием городской округ город Воронеж финансовой поддержки государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 г. при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета городского округа город Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (п. 1.3).

На основании муниципального контракта на поставку жилья для муниципальных нужд от 10.11.2010 года №а за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж было зарегистрировано право собственности на <адрес>, площадью 54,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 02.12.2010 г. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж в адрес Сорокиной Н.Г. и ФИО1. было направлено уведомление о том, что для переселения из аварийного <адрес> им выделено жилое помещение, по адресу: <адрес>, в связи с чем предложено в срок до 8.12.2010г. явиться в управление жилищного фонда для подготовки необходимых документов для совершения сделки по мене (л.д. 7).

Как это установлено в судебном заседании, ответчики в назначенное время для заключения сделки не явились. Отказываясь заключитьдоговор мены, ответчики (ихпредставители) свои возражения мотивировали тем, что в предварительном Соглашении об условиях переселенияотсутствует предмет договора мены,а также тем, что при заключении данного соглашения предполагалось предоставление им квартиры в другом районе города – на <адрес>, а не на <адрес>.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ при изъятии у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Пункт 2.1 Соглашенияоб условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения предусматривает, что переселение граждан осуществляется с учетом принятого на общем собрании собственников жилых помещений решения об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 5).

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 07.04.2010 г. собственники помещений указанного жилого дома приняли решение об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии переселения в район «новостроек» по <адрес> (л.д. 38-42).

Как следует из встречного искового заявлении и пояснений представителей ответчиков в судебном заседании, они возражают против переселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, при подписании Соглашения предполагалось, что предоставляемое жилое помещение будет находится в районе «новостроек» по <адрес>.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30 ГК РФ). При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (ст. 567 ГК РФ).

В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В пунктах 2.3, 2.4 Соглашения от 15.06.2010 года указано, что Сорокина Н.Г. и ФИО1 обязуются передать муниципальному образованию городского округа г. Воронеж в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, площадью 49,6 кв.м, а Муниципальное образование городской округ г. Воронеж обязуется передать им в собственность квартиру, расположенную в черте городского округа город Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из двух комнат, общей площадью до 55 кв.м.

Таким образом, исходя из условий, содержащихся в спорном Соглашении, в него не были включены все необходимые сведения, позволяющие определенно установить подлежащее передаче Сорокиной Н.Г. и ФИО1 недвижимое имущество, нет данных, свидетельствующих о том, на каком земельном участке передаваемое в обмен недвижимое имущество расположено.

Кроме того, в пункте 2.5 Соглашения указано, что в соответствии с п. 8 статьи 32 ЖК РФ стороны договорились, что выкупная цена изымаемого жилого помещения признается равной стоимости предоставляемого жилого помещения.

Между тем, равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (месторасположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.д.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Однако на момент подписания Соглашения у муниципального образования городской округ г. Воронеж отсутствовала на праве собственности <адрес>, в связи с чем, при оформлении Соглашения стороны не могли определить равноценность обмениваемых квартир.

Тем более, что, как следует из свидетельств о праве собственности, имеющаяся в собственности ответчиков квартира по <адрес> расположена на <данные изъяты> этаже, в то время как предлагаемая им квартира по <адрес> расположена на <данные изъяты> этаже, против чего возражала в предварительном судебном заседании ответчик Сорокина И.Г., ссылаясь на затруднительность пользования данной квартирой в случае поломки или отключения лифта, учитывая свой пожилой возраст.

Кроме того, Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г. было подписано ФИО1 (л.д.5).

В соответствии со ст.160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Однако, согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является Жукова Н.И. (л.д. 31), то есть на момент подписания Соглашения от 15.06.2010 г. ФИО1 исполнился только <данные изъяты> год.

В силу статьи 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Как пояснила в судебном заседании законный представитель ФИО1 Жукова Н.И., она от имени дочери Соглашение от 15.06.2010 г. не подписывала, при заключении Соглашения не присутствовала, кто расписался за дочь, она не знает.

Представитель Администрации городского округа г.Воронеж по доверенности Львова И.В., пояснив в судебном заседании, что от имени ФИО1 в Соглашении расписалась ее мать Жукова Н.И., каких-либо доказательств в подтверждение данного факта не представила, от проведения почерковедческой экспертизы стороны отказались.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что в Соглашении об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения нет данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче Сорокиной Н.Г. и ФИО1 в обмен на квартиру, принадлежащую им на правеобщей долевой собственности, что данное соглашение подписано ФИО1, а не ее законным представителем (родителями), суд приходит к выводу, что предварительное Соглашение от 15.06.2010 года об условиях переселенияиз аварийного жилого помещения является незаключенным.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа г. Воронеж к Сорокиной Н.Г., Жуковой Н.И., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, о возложении обязанности заключить договор мены удовлетворению не подлежат, в то время как встречные исковые требования Сорокиной Н.Г., Жуковой Н.И., действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании Соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г. незаключенным должны быть удовлетворены.

РЕШИЛ:

В иске администрации городского округа г. Воронеж к Сорокиной Н.Г., Жуковой Н.И. действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 о понуждении заключения договора мены жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес> на условиях, предусмотренных Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого фонда от 15.06.2010 года отказать.

Признать Соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010 года между Муниципальным образованием городского округа город Воронеж, в лице руководителя Управления жилищного фонда жилищной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 и Сорокиной Н.Г., ФИО1 незаключенным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья: Р.И.Боева