ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15.06.2011 г. г. Воронеж Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Ермолова С.М., при секретаре Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Столбовой Л.И. к ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», Администрации городского округа г. Воронеж о признании нуждающимися в жилом помещении и предоставлении жилого помещения с заключением договора социального найма, установил: Столбовая Л.И. обратилась в суд с иском к ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», Администрации городского округа г. Воронеж о признании нуждающимися в жилом помещении и предоставлении жилого помещения с заключением договора социального найма, указав, что 16 января 2003 года решением администрации и профсоюзного комитета КБ «Химавтоматика» истцу Столбовой Л.И. и ее сыну ФИО1, <данные изъяты> г.р., было дано разрешение на постоянную регистрацию по ордеру согласно лимита в общежитие ОАО «КБХА» по адресу: <адрес>. Комнату- секцию для проживания должны им были предоставить в течение 2-3 месяцев после регистрации, поскольку комната еще не освободилась. С 18 марта 2003 года Столбовая Л.И. и ее сын постоянно зарегистрированы по указанному адресу. Поскольку свободной комнаты не было, они временно вселились в комнату №, в которой зарегистрирована племянница Столбовой Л.И. - ФИО2, которая временно в этой комнате не проживает. Препятствий к проживанию в этой комнате администрация ОАО «КБХА» и комендант общежития истцу не чинили, так как все знали, что Столбовая Л.И. ожидает вселения в свою комнату. В 2004 году общежитие было передано Администрации городского округа город Воронеж и передано на баланс МКК «ВЖКК». Столбовая Л.И. и ее сын продолжали проживать в комнате №. После передачи дома все комнаты являются квартирами, и бывшая комната № считается сейчас квартирой №, в которой Столбовая и ее сын проживает до настоящего времени. Другого жилья ни истец, ни ее сын в собственности и в пользовании не имеют, по материальному положению не имеют возможности жилье купить. С момента регистрации, Столбовая Л.И. неоднократно обращалась в устной форме и с письменными заявлениями в ОАО «КБХА», в МКК «ВЖКК», в городскую администрацию, на прием в правительство Воронежской области и другие инстанции с просьбой предоставить ей и ее сыну комнату в этом общежитии, ей не отказывали, но под предлогом того, что свободных комнат нет, комнату не предоставляли. В 2008 году Администрация городского округа г. Воронеж обратилась в Советский районный суд с иском о признании Столбовой Л.И. и ее сына не приобретшими права на жилую площадь в этом общежитии со снятием с регистрационного учета. Решением Советского районного суда г.Воронежа от 04 июня 2008 года в удовлетворении исковых требований Администрации было отказано полностью, при этом в судебном решении указано, что факт вселения и постоянного проживания Столбовой и ее сына в общежитии доказан, и что нет оснований считать ее не приобретшей права на жилую площадь в этом общежитии. Столбовая Л.И. обращалась в Управу Советского района г.Воронежа с заявлением о том, чтобы ее и сына поставили на учет как малоимущих нуждающихся в получении жилья на условиях договора социального найма, но у Столбовой это заявление не принияли, поскольку у Столбовой Л.И. и ФИО1. есть только постоянная регистрация по месту жительства, но с ними не заключен договор социального найма на комнату в общежитии. Из ответа Управления ЖКХ и энергетики Воронежской области от 24.09.10 года следует, что многоквартирный дом <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду городского округа г.Воронеж, и постановлением администрации городского округа г.Воронеж от 09.03.10 года № с этого дома снят статус общежития. В этом ответе указано, что Столбовой Л.И. не могут предоставить жилое помещение потому, что она не состоит на учете на улучшение жилищных условий, но что основанием для предоставления жилья в общежитии является то же самое решение администрации и профкома ФГУП «КБХА» № от 10.01.2003 года, на основании которого она и ее сын в общежитие вселились. Из ответа МКП городского округа г. Воронеж «ВЖКК» от 09 июня 2009 года за № следует, что по состоянию на июнь 2009 года предоставить комнату в общежитии по <адрес> от 04.06.2008 года Столбовой не могут из-за отсутствия свободной площади, но что это решение суда находится на контроле администрации МКП «ВЖКК» и будет исполнено при освобождении жилых помещений в указанном общежитии. Фактически в этом доме (ранее общежитии) сейчас проводится капитальный ремонт с переустройством и переоборудованием нежилых помещений, то есть возможность предоставить истцу жилое помещение - квартиру (комнату-секцию) имеется. В связи с изложенным Столбовая Л.И. просила суд признать ее и члена ее семьи – сына ФИО1, нуждающимися в жилом помещении, предоставить ей и члену ее семьи ФИО1 жилое помещение - <адрес> с заключением договора социального найма. Истец Столбовая Л.И. исковое заявление поддержала, пояснив, что документа о предоставлении ей конкретного жилья, нет. С ОАО «КБХА» и с Администрацией г.о.г. Воронежа в трудовых отношениях не состоит и не состояла. Столбовая Л.И. обращалась в Администрацию г.о.г. Воронежа с заявлением о постановки ее на учёт, как нуждающейся в жилом помещении, но получила отказ, так как у нее нет договора социального найма жилья. Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж по доверенности Прокофьева Е.В. в судебном заседании иск не признала, считая иск не обоснованным. Ранее в судебном заседании пояснила, что признание нуждающейся осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и находится в компетенции органов местного самоуправления. Признание нуждающейся, осуществляется на основании заявления гражданина с приложенными документами. При рассмотрении заявления гражданина либо признают нуждающимся в жилом помещении, либо откажут в признании нуждающимся. К компетенции суда вопрос о признании гражданина нуждающимся, не относится и не может быть разрешён в судебном порядке. Что касается предоставления истцу квартиры <адрес>, то данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3 Тот факт, что в квартире никто не живёт, не значит, что она никому не принадлежит, а распоряжаться чужой собственностью администрация г/о г. Воронеж не вправе. Переписка истца с руководителями организаций не является основанием для признания её права на конкретную комнату. Ордер на жилое помещение может быть выдан на свободную комнату, но на данный момент свободных комнат нет. Выдача ордеров для регистрации, может регулироваться локальными нормативными актами, а ордер на предоставление жилого помещения – федеральными законами. В 2004 году общежитие передано в муниципальную собственность. В настоящее время, постановлением администрации от 9.03.2010 г. с дома снят статус общежития. У администрации в реестре квартира № не значится. При постановке на учёт как нуждающаяся, необходимо предоставить заявление с приложенными документами и в порядке очереди ждать квартиру. При освобождении жилых помещений, они распределяются по очереди и по договору социального найма жилья. Представитель ответчика ОАО «КБХА» по доверенности Гущина О.Б. в судебном заседании иск не признала, поддержав пояснения, данные другим представителем ОАО «КБХА» в прошлом судебном заседании. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОАО «КБХА» по доверенности Краева Л.В. иск не признала, пояснив, что исходя из текста протокола совместного заседания профкома КБХА № от 16 января 2003 года, пункт 3: Столбовой Л.Н. на 2-х человек выдано разрешение на регистрацию по лимиту. На тот момент свободной жилой площади не было. Положение о распределении жилья на сегодняшний день не сохранилось, и подтвердить расселение людей нечем. Ордер, выданный Столбовой, даёт право только на прописку, но не на получение жилья. Пункт 2 указанного протокола гласит, что ФИО4 выделено койко-место, а ФИО5 выделены комнаты №, №. В 2003 году, весь жилой фонд «КБХА» передан в муниципальную собственность. При передаче домов, была проведена инвентаризация и составлялись списки проживающих и прописанных в комнатах лиц. Документов по передаче домов, не сохранилось. Срок хранения не более 5 лет. При выдаче ордера Столбовой определённая площадь не предполагалась, так как в постановлении имеется разрешение лишь на прописку. Те, кто был прописан, но не имел комнаты, были в отдельном списке, который был составлен после проведения инвентаризации. Обычно, ордер выдавался с указанием койко-места. В ордере указаны те же сведения, что и в протоколе собрания. Распределение может быть как на одну комнату, так и на несколько комнат. Граждане, проработавшие более 20 лет в ОАО «КБХА» имеют право на комнату. Представитель третьего лица Управы Советского района городского округа г. Воронежа Гостева Л.С. иск не признала, поддержав позицию администрации городского округа г. Воронеж и пояснения Прокофьевой Е.В. Суд, выслушав стороны по делу, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. С 18 марта 2003 года Столбовая Л.И. и ее сын постоянно зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается поквартальной карточкой форма № и не оспаривается ответчиками (л.д.10). Столбовая с сыном вселились в комнату №, в которой зарегистрирована племянница истца - ФИО2, что не отрицается ответчиками. В 2004 году общежитие было передано Администрации городского округа город Воронеж и передано на баланс МКК «ВЖКК». После передачи дома все комнаты являются квартирами. Столбовая Л.И. обратилась в суд с иском, в том числе, о признании ее и члена ее семьи, ее сына нуждающимися в жилом помещении. Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. В соответствии с п.3п. 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, судом установлено, что, в силу норм ЖК РФ, признание граждан нуждающимися в жилом помещении относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, принимающих свое решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании предоставленных ими документов, подтверждающих их право состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Столбовая Л.И. не предоставила суду доказательств того, что она обращалась в компетентный орган местного самоуправления, в конкретном случае в Управу Советского района г.о. г. Воронеж, с заявлением о признании ее и члена ее семьи ФИО1 нуждающимися в жилом помещении и о принятии ее и члена ее семьи ФИО1 на жилищный учет, и ей в этом было отказано по незаконным основаниям. Из имеющегося в материалах дела ответа Управы Советского района г.о.г. Воронеж от 24.12.2010 № на обращение Столбовой Л.И. по жилищному вопросу, ей был разъяснен порядок постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и порядок признания граждан малоимущими на основании законодательства Воронежской области, а также направлялся перечень документов, на основании которых Управа района рассматривает вопрос о признании граждан малоимущими и определяет обеспеченность граждан в жилых помещениях, в целях включения в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.39). Однако данный ответ не является решением об отказе в принятии Столбовой Л.И. и ее сына ФИО1 на жилищный учет. Кроме того истцом суду не предоставлено вообще никаких доказательств, подтверждающих, что она и ее сын ФИО1 нуждаются в жилом помещении и имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Наличие регистрации без указания конкретного жилого помещения, находящегося в пользовании Столбовой Л.И. и ее сына ФИО1.А. эти обстоятельства не подтверждают. На основании изложенного, суд считает исковые требования Столбовой Л.И. в этой части не подлежащими удовлетворению. Кроме того истцом заявлены требования о предоставлении Столбовой Л.И. и члену ее семьи, ее сыну ФИО1 жилое помещение- <адрес> с заключением договора социального найма. Суд находит указанные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Столбовая Л.И. не находилась и не находится в трудовых отношениях с ответчиками по делу. Как установлено судом, в соответствии с протоколом профсоюзного комитета Конструкторского бюро химавтоматики от 16.01.03. №, совместно с администрацией было принято решение по трем вопросам: 1. Постановка на жилищный учет граждан. 2. Распределение жилой площади гражданам. 3. Разрешение на прописку. Из указанного протокола следует, что Столбовой Л.И. на состав семьи 2 человека было дано разрешение на прописку в общежитии по <адрес> по лимиту (л.д. 50).. Таким образом, судом установлено, что Столбовая Л.И. не была поставлена на жилищный учет в «КБХА», а также ей и ее сыну не распределялась какая-либо жилая площадь в общежитии по <адрес>. на которую она может претендовать, а имело место лишь прописка ее и ее сына по адресу общежития без указания конкретного жилого помещения. Фактическое проживание ее и ее сына в комнате ее племянницы ФИО2 право на какое-либо конкретное жилое помещение Столбовой и ее сыну не предоставляет, поскольку жилая площадь истцу на основании совместного решения профкома и администрации КБХА не выделялась. Ссылка Столбовой Л.И. на неоднократные обращения в устной форме и с письменными заявлениями в ОАО «КБХА», в МКК «ВЖКК», в городскую администрацию, на прием в правительство Воронежской области и другие инстанции с просьбой предоставить ей и ее сыну комнату в спорном общежитии, не могут служить доказательством возникновения у истца права на спорную квартиру <адрес>, поскольку указанная квартира, так и какое-либо иное жилое помещение, ответчиками истцу в установленном законом порядке не выделялось и в указанное жилое помещение она не вселялась. Решением Советского районного суда г.Воронежа от 04 июня 2008 года, вступившим в законную силу, было также установлено, что Столбовая Л.И. была зарегистрирована на законных основаниях в указанном общежитии без указания конкретной комнаты (л.д.7-8). В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину(нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных ЖК РФ. Судом установлено, что спорная квартира <адрес>, которую истец просит предоставить ответчиков с заключением договора социального найма, ни ОАО «КБХА», ни Администрации г.о.г. Воронеж не принадлежит, поскольку ОАО « КБХА» общежитие, в котором находится спорное жилое помещение в 2004 году было передано Администрации г.о.г. Воронеж, постановлением от 09.03.2010г. № с него снят статус общежития, на основании Решения Советского райсуда г. Воронежа от 17.12.2007, вступившего в законную силу 15.05.2008., спорное жилое помещение в порядке приватизации передано в собственность ФИО3 и исключена из реестра муниципального имущества приказом Комитета по управлению жилищным фондом от 15.07.2008 за № ( л.д. 41-43, 53). При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Столбовой Л.И. отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил В удовлетворении исковых требований Столбовой Л.И. к ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», Администрации городского округа г. Воронеж о признании Столбовую Л.И. и члена ее семьи – сына ФИО1 нуждающимися в жилом помещении и предоставлении Столбовой Л.И. и ФИО1 жилое помещение – <адрес> с заключением договора социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.