№ 2-75/11 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 28» января 2011 года Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Милютиной С.И.

при секретаре Диминтиевской О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» к Усачеву А.В. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в порядке ст. 209 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Усачев А.В. с 06.04.2005 года состоит на учете филиала ОГУ «УСЗН» Советского района как <данные изъяты>, ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Советского районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 года ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке. На момент обращения в суд с настоящим заявлением размер указанной выплаты составлял <данные изъяты> рублей.

ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» обратилось к Усачеву А.В. с иском об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование иска указано, что 01.05.2010 года при переосвидетельствовании ответчику установлена <данные изъяты>. В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 размер ежемесячной денежной компенсации устанавливается в зависимости от <данные изъяты> получателя. Полагая, что обстоятельства, влияющие на размер денежной компенсации, существенно изменились, просило в порядке ст. 209 ГПК РФ, изменить размер денежной компенсации, выплачиваемой Усачеву А.В., согласно представленной справке МСЭ <данные изъяты>. После дополнения исковых требований истец просил пересчитать в порядке ч. 3 ст. 209 ГПК РФ размер выплачиваемой Усачеву А.В. по решению суда от 16.01.2008 года денежной компенсации с учетом коэффициента ПМ и коэффициента инфляции, и назначить выплату ответчику данной суммы в размере <данные изъяты> рублей, начиная с 01.06.2010 года.

Решением Советского райсуда г. Воронежа от 27 мая 2010 г. исковые требования были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11.11.2010 г. вышеуказанное решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 84-85).

При новом рассмотрении дела представитель истца по доверенности Данилина И.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила пересчитать в порядке ч. 3 ст. 209 ГПК РФ размер выплачиваемой Усачеву А.В. по решению суда от 16.01.2008 года денежной компенсации с учетом коэффициента ПМ и коэффициента инфляции, и назначить выплату ответчику данной суммы в размере <данные изъяты> рубль, начиная с 01.01.2011 года.

Ответчик Усачев А.В. полагал незаконным изменение в отношении него <данные изъяты>, вместе с тем, по существу заявленных требований об изменении размера ежемесячной денежной компенсации, не возражал.

Представитель ответчика по доверенности Сухинина Л.Е. полагалась в разрешении дела на усмотрение суда.

Третье лицо – Федеральная служба по труду и занятости о слушании по делу извещалась в установленном законом порядке, заблаговременно (л.д. 110), своего представителя в судебное заседание не направила. Представитель третьего лица по доверенности Анохин А.В. направил суду письменные пояснения, в которых указал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты>, получившим право на компенсационные и иные выплаты в 2010 г., ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере <данные изъяты> руб. В связи с тем, что <данные изъяты> установлена ответчику в 2010 г., право на получение ежемесячной денежной компенсации по новой <данные изъяты> возникло у него в 2010 г. На момент рассмотрения исковых требований, законодателем установлен порядок индексации исходя их уровня инфляции, поэтому, по мнению представителя третьего лица, у суда не имеется правовых оснований для индексации ежемесячной компенсации с 2002 г. по уровню инфляции (л.д. 104-107). Ранее, в обосновании своей правовой позиции, представитель третьего лица в своих пояснениях на иск ссылался на сложившуюся судебную практику: определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.01.2009 г. и от 14.01.2010 г. (л.д. 55).

Представители третьих лиц Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Байдакова Ю.С., представитель филиала ОГУ «УСЗН» Советского района г. Воронежа Ивлева Е.В. полагали иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования законны и обоснованны, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Усачев А.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением МСЭ от 06.04.2005 года ему установлена <данные изъяты> вследствие данной катастрофы.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 года исковые требования Усачева А.В. к Федеральной службе по труду и занятости РФ, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о взыскании возмещения вреда здоровью удовлетворены. Усачеву А.В. была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке. Согласно сведениям ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», на момент рассмотрения данного спора ее размер составляет <данные изъяты> рублей.

Пункт 3 ст. 209 ГПК РФ гласит, что в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

01.05.2010 года, при переосвидетельствовании, <данные изъяты> Усачеву А.В. снижена <данные изъяты> (л.д. 6).

Суд полагает, что изменение <данные изъяты> в отношении получателя компенсации существенно влияет на определение размера указанных платежей и полагает возможным произвести перерасчет сумм, подлежащих выплате Усачеву А.В. по решению Советского районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 года.

Определяя размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате Усачеву А.В. с учетом изменения <данные изъяты>, суд учитывает следующее.

В соответствии со п.15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для <данные изъяты> установлена в размере <данные изъяты> рублей, для <данные изъяты> группы в размере <данные изъяты> рублей.

Как усматривается из текста судебного решения от 16.01.2008 г., суд, проанализировав законодательство, действующее в области защиты прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при расчете ВВЗ, подлежащего выплате Усачеву А.В. за 2002-2008 г.г., исходя из установленной ему <данные изъяты>, применил коэффициенты роста величины прожиточного минимума (1,187; 1,620; 1,271) и коэффициенты инфляции (1,11; 1,09; 1,08; 1,07) (л.д. 36-38). Данное решение вступило в законную силу 28.01.2008 г.

Как следует из смысла ч. 3 ст.209 ГПК РФ, при определении размера периодических платежей в связи с изменением обстоятельств, влияющих на их размер, не допускается пересмотр прежнего решения.

Таким образом, рассматривая настоящий иск, суд не вправе применять иной порядок исчисления ежемесячной денежной компенсации, чем тот, который был применен при рассмотрении первоначального иска. По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание Определения Верховного Суда РФ, на которые ссылается представитель Федеральной службы по труду и занятости, поскольку указанными решениями высшего суда проверялась правильность судебных актов, принятых в результате рассмотрения исков о назначении ВВЗ впервые, а не в порядке ст. 209 ГПК РФ.

Кроме того, как было указано ранее, <данные изъяты> Усачеву А.В. была установлена в 2005 году в связи с аварией на ЧАЭС. Из справки МСЭ-2009 видно, что 01.05.2010 г. <данные изъяты> была установлена повторно, при очередном переосвидетельствовании. В этой связи, доводы представителя третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости о том, что <данные изъяты> Усачеву А.В. в 2010 году установлена впервые, несостоятельны.

Также суд считает необходимым отметить, что определение Усачеву А.В. ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нарушит его права, так как поставит его в худшее положение по сравнению с получателями ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой по судебным решениям, изначально являющимися <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом коэффициента инфляции, установленного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», размер ежемесячной денежной компенсации составит:

Итого: <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» к Усачеву А.В. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации по решению Советского районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 года в порядке ст. 209 ГПК РФ подлежат удовлетворению.

В этой связи, исполнительны листы, выданные на основании решения Советского районного суда г. Воронежа от 16.01.2008 года о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, считаются утратившими силу и подлежат отзыву.

В силу ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется из федерального бюджета и является расходными обязательствами РФ.

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 г. № 35 в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 11.05.2007 г. № 23 в силу ст. 5 базового Закона (№ 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз. 3 п. 15 ч.1 ст. 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким органом в Воронежской области является ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области».

ОГУ «УСЗН Воронежской области» является частью системы социальной защиты населения в Воронежской области и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений Воронежской области (п.п. 3.1 и 3.2 постановления, п. 1.7 Устава ОГУ).

ОГУ «УСЗН Воронежской области», самостоятельно принимая решения о назначении гражданам, названным в п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых Воронежской области для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных компенсационных выплат.

Таким образом, должником в правоотношениях по взысканию сумм указанных компенсационных выплат в Воронежской области является ОГУ «УСЗН Воронежской области» - орган в сфере социальной защиты населения области, принимающий решение о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Усачева А.В., установленный решением Советского райсуда г. Воронежа от 16.01.2008 г.

Обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» назначить и выплачивать Усачеву А.В. за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, начиная с 01.01.2011 г., ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рубль ежемесячно, с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства.

Исполнительные листы, выданные на основании решения Советского райсуда г. Воронежа от 16.01.2008 г. о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Усачева А.В., считать утратившими силу и отозвать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 дней.

Судья Милютина С.И.