решение по делу по иску Ильиной Н.Г. к управе Советского района г.о.г. Воронеж о признании права на постановку на жилищный учет



дело №2-840/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 25.03.2011г.

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Авдеевой С.Н., при секретаре Мезенцевой И.В., с участием истца Ильиной Н.Г., представителя ответчика Плотниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ильиной Н.Г. к Управе Советского района г.о.г.Воронеж о признании права на постановку на жилищный учет,

у с т а н о в и л:

Ильина Н.Г. изначально обратилась в суд с иском к Управе Советского района г.о.г.Воронеж и просила признать постановление Управы об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснованным, принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований Ильина Н.Г. сослалась на то, что в соответствии с договором социального найма она является нанимателем комнаты <адрес>, общей площадью 21 кв.м. Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы: дочь ФИО1, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО3, <данные изъяты> года рождения, бывший муж ФИО2, который с ними не проживает. В конце ноября 2010г. она подала в Управу Советского района заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению были приложены необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в постановке на учет, мотивируя свой отказ тем, что ею не представлены документы на бывшего мужа ФИО2 Между тем, брак между ними расторгнут 13.01.2009г., совместно они не проживают, общего хозяйства не ведут, и не являются членами одной семьи.

В ходе судебного разбирательства Ильина Н.Г. обратилась с уточненным исковым заявлением, и, изменив требования, просит признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, без учета бывшего мужа.

В судебном заседании Ильина Н.Г. исковые требования поддержала, пояснив, что комната <адрес> приватизирована на мужа и детей, она отказалась от участия в приватизации. Ранее данный дом являлся общежитием, затем был передан в муниципальную собственность, и появилась возможность приватизации. В комнате она фактически не проживает, поскольку бывший муж ее туда не пускает, поэтому она с детьми снимает частную квартиру. Больше никакого жилья у нее нет. Бывший муж отказался дать ей документы для представления в Управу.

Представитель Управы Советского района г.о.г.Воронеж по доверенности Плотникова А.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснив, что истица подходит под категорию малоимущих граждан, и ею был представлен пакет необходимых документов, однако в соответствии с требованиями Законов Воронежской области №71-ОЗ и №72-ОЗ должны быть представлены документы и на бывшего мужа, поскольку с истицей проживают дети, в отношении которых их отец не лишен родительских прав, а следовательно, он является членом семьи детей.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Управы Советского района г.о.г.Воронеж № от 7 декабря 2010г. Ильиной Н.Г. с составом семьи 4 человека (она, дочь – ФИО1, дочь – ФИО1, бывший муж – ФИО2) было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом в обоснование отказа указан пункт 3 ст.3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 №71-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области», а также имеется ссылка на то обстоятельство, что Ильиной Н.Г. не представлены документы на бывшего мужа ФИО2, постоянно зарегистрированного по месту жительства с семьей заявителя.

В уведомлении Управы от 07.12.2010г. указана причина отказа: заявитель не представил документы, определенные пунктом 3 статьи 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 года № 71-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области».

Между тем, пункт 3 статьи 3 указанного Закона Воронежской области №71-ОЗ не содержит перечень документов, на основании которых граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Перечень таких документов предусмотрен статьей 2 названного Закона.

Пунктом 3 статьи 3 предусмотрено, что при принятии на учет гражданина и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются все постоянно проживающие совместно с ним члены семьи, в том числе отсутствующие в связи с призывом на военную службу, командированные на работу за границу, в другой населенный пункт, выехавшие на учебу в другие населенные пункты и иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право проживания в данном жилом помещении.

Из содержания данной нормы права следует, что при принятии на учет с гражданином учитываются члены его семьи, в число которых включаются и те, которые временно отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Воронежской области №71-ОЗ состав семьи в целях настоящего Закона Воронежской области определяется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из свидетельства о расторжении брака, брак между Ильиной Н.Г. и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является родственником Ильиной Н.Г. или нетрудоспособным иждивенцем, в качестве члена семьи Ильиной Н.Г. он в судебном порядке не признавался. После расторжения брака Ильиных дети остались проживать с матерью. Истица желает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом своей семьи, т.е. с учетом детей. Обязательное включение в состав семьи заявительницы бывшего супруга действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.4 Закона Воронежской области №71-ОЗ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случае, если:

1)      не представлены документы, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона Воронежской области;

2)      представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3)      не истек срок, в течение которого граждане не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством.

Решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В Постановлении Управы Советского района г.о.г.Воронеж от 07 декабря 2010г. в качестве основания к отказу в принятии на учет Ильиной Н.Г. указано на не представление документов на бывшего мужа ФИО2

Между тем, статья 2 Закона Воронежской области №71-ОЗ, предусматривающая перечень документов, на основании которых граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не требует предоставления документов на бывших членов семьи. Для постановки на учет необходимо представить документы на заявителя и на членов его семьи, к которым бывший супруг отнесен быть не может.

Закон Воронежской области от 30 ноября 2005 г. №72-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области» также не содержит требований о предоставлении документов на бывших членов семьи.

На основании изложенного исковые требования Ильиной Н.Г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Ильиной Н.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, без учета бывшего мужа ФИО2 в качестве члена ее семьи.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней.

Судья Авдеева С.Н.