ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 11.05.2011г.

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Авдеевой С.Н., при секретаре Мезенцевой И.В., с участием представителя истца Сафоновой А.Ю., ответчика Ткачевой О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации г.о.г.Воронеж к Ткачевой О.Я. о возложении обязанности заключить договор мены,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа г.Воронеж обратилась в суд с иском к Ткачевой О.Я. о возложении обязанности заключить договор мены, указав, что 15.06.2010г. муниципальное образование г.о.г. Воронеж в лице руководителя управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО1, действующего на основании доверенности № от 22.12.2008г., с одной стороны, и Ткачева О.Я., с другой стороны, заключили соглашение об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения. Указанное Соглашение являлось предварительным, содержало основные условия договора мены жилых помещений (основного договора), который стороны обязались заключить в последующем (п. 1.2, п. 1.3 Соглашения). Согласно п.2.3 Соглашения Ткачева О.Я. обязалась передать муниципальному образованию городского округа город Воронеж в собственность <данные изъяты> квартиру <адрес> общей площадью 49,7 кв.м. Муниципальное образование г.о.г. Воронеж обязалось передать в собственность Ткачевой О.Я. квартиру, расположенную в черте городского округа город Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из двух комнат, общей площадью до 55 кв.м. (п.2.4 Соглашения). Выкупную цену изымаемого жилого помещения стороны Соглашения признали равной стоимости предоставляемого жилого помещения (п.2.6 Соглашения). В адрес ответчицы управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности было направлено уведомление № УЖФ от 02.12.10г. о необходимости явиться в срок до 08.12.2010г. для подготовки необходимых документов для совершения сделки по обмену жилыми помещениями. Однако до настоящего времени ответчица в управление жилищного фонда для заключения договора мены не явилась. По мнению истца, Соглашение является предварительным договором и отвечает требованиям ст.429 ГК РФ. В п.1.3 Соглашения стороны указали, что основной договор они обязуются заключить после получения муниципальным образованием городской округ город Воронеж финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010г. при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета г.о.г.Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд». В порядке, установленном данным законом, на публичных торгах была приобретена <данные изъяты> квартира <адрес>, на которую было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности 02.12.2010г.

Полагая, что ответчик уклоняется от заключения основного договора, основываясь на положениях статей 429, 445 ГК РФ, Администрация г.о.г.Воронеж просит обязать Ткачеву О.Я. заключить договор мены жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> на условиях, предусмотренных Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г.

Представитель администрации г.о.г. Воронеж по доверенности Сафонова А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Ткачева О.Я. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что в доме <адрес> всего восемь квартир. 07.04.2010г. было проведено собрание собственников всех квартир и принято решение об участии в программе переселения граждан из ветхого жилья при условии переселения их в район новостроек <адрес> Протокол был передан сразу в администрацию. 15.06.2010г. обзвонили всех жильцов дома, сообщили, что принято решение о переселении, и пригласили в Управу с документами. Поскольку она (ответчица) болела и не выходила из дома, то свои документы передала соседям. Какого-либо Соглашения она (Ткачева) не подписывала и с ним не знакома, кто за нее подписал Соглашение, ей не известно. С переселением в предлагаемую квартиру она не согласна, поскольку в силу возраста и состояния здоровья она не сможет подниматься на 9 этаж в случае поломки лифта. Кроме того, ее также не устраивает, что квартира является угловой, расположена в месте рядом с аэродромом, где постоянный грохот самолетов, и рядом с очистными сооружениями, откуда тянется неприятный запах. По состоянию здоровья она находится под медицинским наблюдением в поликлинике №, и ей будет проблематично добираться до поликлиники с нового места жительства.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Ткачевой О.Я. принадлежит квартира <адрес> на основании договора № на передачу квартиры в собственность от 20.11.1996г. (л.д. 42). Квартира является двухкомнатной, общей площадью 49,70 кв.м., в том числе жилой – 29,70 кв.м. В указанной квартире Ткачева О.Я. зарегистрирована одна (л.д.29).

Актом межведомственной комиссии Советского района г.Воронежа от 15.11.2000 года жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания как не отвечающий установленным санитарным и техническим требованиям (л.д. 41).

По условиям Соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г., составленного во исполнение Постановления Воронежской областной Думы от 24.04.2008г. № «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы», стороныобязуются заключить после получения муниципальным образованием городской округ город Воронеж финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010г. при софинансировании из бюджета Воронежской области и бюджета городского округа город Воронеж и освоения указанных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (п. 1.3) основной договор (договор мены жилых помещений – п. 1.2). Данное Соглашение является предварительным (п.1.2) (л.д.5).

На основании муниципального контракта на поставку жилья для муниципальных нужд от 10.11.2010 года № за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж было зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>, площадью 54,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.2010 года (л.д. 9).

02.12.2010г. Управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности администрации городского округа г. Воронеж в адрес Ткачевой О.Я. было направлено уведомление, в котором ей сообщалось, что для переселения из аварийного дома <адрес> ей выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. Для подготовки необходимых документов для совершения сделки по мене Ткачевой О.Я. необходимо прибыть в управление жилищного фонда в срок до 08.12.2010г. (л.д.7).

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года указано, что при ответе на вопрос о применении положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Пункт 2.1 Соглашения предусматривает, что переселение граждан осуществляется с учетом принятого на общем собрании собственников жилых помещений решения об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

07 апреля 2010г. собственниками жилых помещений дома <адрес> проводилось общее собрание с повесткой дня «Об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда». По результатам голосования было принято решение участвовать в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии переселения в район «новостроек» по <адрес> (л.д. 30-31).

В судебном заседании ответчица поясняла, что Соглашение об условиях переселения из аварийного жилого помещения она не подписывала, так как передала свои документы на квартиру с соседкой, лично в Управу Советского района, где заключались соглашения, она не ходила по состоянию здоровья. Данное обстоятельство представителем ответчика оспорено не было. Визуально подпись, исполненная за Ткачеву О.Я. в Соглашении, не совпадает с подписью Ткачевой О.Я. в ее паспорте, договоре приватизации квартиры (л.д.42), почтовых карточках (л.д.8, 14), расписке (л.д. 39).

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст.567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам главы 31 и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В главе 30 ГК РФ содержатся правила продажи недвижимости (параграф 7), которые подлежат применению при разрешении настоящего дела, поскольку заявляются требования о производстве между сторонами мены недвижимым имуществом – квартирами.

Согласно ст.554 ГК РФ (определение предмета в договоре продажи недвижимости) в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

В пунктах 2.3 и 2.4 Соглашения от 15.06.2010г. указано, что Ткачева О.Я. обязуется передать муниципальному образованию городского округа г. Воронеж в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 49,7 кв.м, а Муниципальное образование городского округа г. Воронеж обязуется передать Ткачевой О.Я. в собственность квартиру в черте городского округа город Воронеж, отвечающую санитарным и техническим требованиям, состоящую из двух комнат, общей площадью до 55 кв.м.

Таким образом, исходя из содержания Соглашения, в него не были включены все необходимые сведения, позволяющие определенно установить подлежащее передаче недвижимое имущество. Нет данных, свидетельствующих о том, по какому адресу передаваемое в обмен недвижимое имущество расположено.

Кроме того, в пункте 2.6 Соглашения указано, что в соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ стороны договорились, что выкупная цена изымаемого жилого помещения признается равной стоимости предоставляемого жилого помещения.

Между тем, равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их технических и экономических характеристик (месторасположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.д.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Однако на момент составления Соглашения у муниципального образования городской округ г. Воронеж отсутствовала на праве собственности квартира <адрес>, в связи с чем, не было возможности определить равноценность обмениваемых квартир.

Учитывая, что в Соглашении нет данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче Ткачевой О.Я. в обмен на квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, а следовательно существенное условие договора между сторонами не согласовано, то суд приходит к выводу, что предварительное Соглашение от 15.06.2010г. об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения является незаключенным, и оснований для применения пункта 4 статьи 445 ГК РФ не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа г. Воронеж к Ткачевой О.Я. о возложении обязанности заключить договор мены удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Воронеж к Ткачевой О.Я. о возложении обязанности заключить договор мены жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, на условиях, предусмотренных Соглашением об условиях переселения граждан из аварийного жилого помещения от 15.06.2010г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней.

Судья Авдеева С.Н.