О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об оставлении искового заявления без рассмотрения г.Воронеж 24.02.2011г. Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Авдеевой С.Н., при секретаре Мезенцевой И.В., с участием истца Ермолова С.И., третьих лиц – Ермоловой Н.В., Ермоловой И.С., Ермолова К.С., рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ермолова С.И. к ОАО ПКФ «Воронежский керамический завод», Управе Советского района г.о.г.Воронеж о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, у с т а н о в и л: Ермолов С.И. обратился в суд с иском к ОАО ПКФ «Воронежский керамический завод», Управе Советского района г.о.г.Воронеж, указав, что на основании ордера № от 23.05.1986г. он вместе со своей семьей вселился в комнату <адрес>. В дальнейшем в связи с увеличением состава семьи и возраста детей ему в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Воронежского керамического завода была разрешена перепланировка (переустройство) комнаты № т.е. в холле общежития сделана кирпичная пристройка и выполнены штукатурно-малярные работы с установкой двери, примыкающая к комнате №, а именно комната № (7,6 кв.м.). В 2002 году ему для проживания дополнительно передана комната № (11,5 кв.м.). Произведенная перепланировка была выполнена с целью улучшения жилищных условий. В результате перепланировки возведены две перегородки, которые образовали комнату №, соединяющуюся с комнатой № Перепланировка комнат не нарушает права и законные интересы граждан (в том числе соседей) и создает угрозу их жизни или здоровью, поскольку несущие конструкции помещения не затронуты, угрозы обвала верхних этажей нет. Перепланировка не оказывает влияния на прочность несущих о ограждающих конструкций комнат, а также на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом. Основываясь на положениях п.4 ст.29 ЖК РФ, истец просит сохранить жилое помещение – комнаты <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с планом, составленным БТИ Советского района г.Воронежа от 07.05.2009г. В судебном заседании Ермолов С.И. заявленные требования поддержал, при этом пояснил, что в Управу Советского района он обращался с заявлением об оформлении перепланировки, но получил отказ, при этом представлял план перепланировки, составленный БТИ Советского района, иных документов не представлял. Изучив представленные материалы по делу, суд приходит к следующему. В силу ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, пакет документов, перечисленных в ч.2 ст.26 ЖК РФ: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя ( в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма ( в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ст.27 ЖК РФ). Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст.ст.26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть обжалован в суд, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии может рассматриваться судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма, а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства или перепланировки жилого помещения. В соответствии с п.13 ст.50 Устава городского округа г.Воронеж Управа района осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений с последующим утверждением акта районной приемочной комиссии после завершения переустройства и перепланировки. Из материалов дела следует, что Ермоловым С.И. не был представлен в орган местного самоуправления весь пакет документов, указанный в ч.2 ст.26 ЖК РФ, также не имеется акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с заключением районной приемочной комиссии. Отказа в согласовании переустройства или перепланировки Управой Советского района истцу не выдавалось, доказательств тому не представлено. Имеющееся в материалах дела письмо заместителя руководителя управы от 15.04.2010г. не является отказом Управы в согласовании переустройства и перепланировки, а является разъяснением действующего законодательства. Из содержания данного письма следует, что Ермолов С.И. обращался в Управу Советского района с заявлением об оформлении самовольно выполненной перепланировки, а не о согласовании переустройства и (или) перепланировки. Представленное в материалы дела экспертное исследование <данные изъяты> от 02.11.2010г. также в Управу не представлялось. Согласование органа местного самоуправления на самовольно выполненные переустройство или перепланировку, по смыслу закона, является обязательным для узаконивания такой самовольной перепланировки или переустройства. Отказ в согласовании переустройства, перепланировки, в том числе и в отношении самовольно выполненных переустройств или перепланировок, может быть признан судом неправомерным при обжаловании действий (решений) органа местного самоуправления, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные переустройство или перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права граждан и не создают угрозу их безопасности. В данном случае Ермолов С.И. обратился в суд с иском и просит сохранить жилое помещение в переустроенном и перепланированном виде, не имея решения органа местного самоуправления относительно выполненных переустройства и перепланировки. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. В силу ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора. Руководствуясь абз.2 ст.222, 223 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л: Исковое заявление Ермолова С.И. к ОАО ПКФ «Воронежский керамический завод», Управе Советского района г.о.г.Воронеж о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии оставить без рассмотрения. На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней. Судья Авдеева С.Н.