Дело № 2-1500/11

РЕШЕНИЕ

15.07.2011 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Мещеряковой Е.А., при секретаре Князевой О.В., с участием истца - помощника Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Грицутенко Ю.В., представителя ответчика ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» Шишкиной Н.П. по доверенности, представителя третьего лица отделения государственного пожарного надзора ГУ «Специальное Управление ФПС № 37 МЧС России» Рябова А.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» о понуждении к исполнению требований закона о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» о понуждении к исполнению требований закона о пожарной безопасности, указав, что Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в соответствии с решением коллегии прокуратуры Воронежской области от 28.04.2011г., совместно с сотрудниками отделения государственного пожарного надзора ГУ «Специальное Управление ФПС № 37 МЧС России», 25.05.2011г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной безопасности в лесах в деятельности базы отдыха «<данные изъяты>» и детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>» принадлежащих ОАО КБХА и расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, <адрес> соответственно. Указанные места отдыха находятся в массивах хвойных пород деревьев. В ходе проведенной проверки установлено, что при эксплуатации указанных учреждений имеют место нарушения Лесного Кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, а также иных нормативно правовых актов, содержащих требования и нормы пожарной безопасности. В нарушение п. 9 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, территории ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» засорены отходами и мусором. В нарушение п. 23 ППБ 01-03 территория ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» расположенные в массивах хвойных лесов, не имеет по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м. Не проведена ревизия (ремонт) внутреннего противопожарного водопровода ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», а также проверка противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением акта проверки, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03. В нарушение п. 91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Помещения, здания и территория ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, что является нарушением п. 108, приложения 3 ППБ 01-03. Таким образом, ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» нарушены требования ЛК РФ и законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, создается угроза возникновения и распространения лесных пожаров, угроза жизни и здоровью отдыхающих, персонала ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», что нарушает конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, а также защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Просит суд обязать ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» устранить выявленные нарушения закона, а именно: произвести очистку территории ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», от отходов и мусора; оборудовать по периметру территории защитную минерализованную полосу; произвести ревизию (ремонт) внутреннего противопожарного водопровода ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», а также проверку противопожарного водопровода на водоотдачу; укомплектовать краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами; обеспечить помещения, здания и территорию ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать ОАО «КБХА» произвести очистку территории ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», от отходов и мусора; оборудовать по периметру территории ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» защитной минерализованной полосой, произвести ревизию (ремонт) внутреннего противопожарного водопровода ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», а также проверку противопожарного водопровода на водоотдачу, укомплектовать краны внутреннего противопожарного водопровода ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» рукавами и стволами, обеспечить помещения, здания и территорию ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

Истец - помощник Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Грицутенко Ю.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» Шишкина Н.П. по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Факт принадлежности ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» ОАО КБХА не оспаривала. Пояснила, что в настоящее время заключен договор на поставку средств пожаротушения для оборудования указанных объектов.

Представитель третьего лица отделения государственного пожарного надзора ГУ «Специальное Управление ФПС № 37 МЧС России» Рябов А.В. по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 34 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что собственником имущества ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно является ОАО «КБХА» (л.д.17-22, 28, 64-83).

Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от № 69 ФЗ, приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), обязательные для применения исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами.

Положение п. 10 ПББ 01-03 налагает на собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций, обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, 25.05.2011 года Воронежской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в соответствии с решением коллегии прокуратуры Воронежской области от 28.04.2011г., совместно с сотрудниками отделения государственного пожарного надзора ГУ «Специальное Управление ФПС № 37 МЧС России», 25.05.2011г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной безопасности в лесах в деятельности базы отдыха «<данные изъяты>» и ДОЛ «<данные изъяты>» (л.д.6-9).

В ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения. В нарушении п. 9 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, территории ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» засорены отходами и мусором. В нарушение п. 23 ППБ 01-03 территория ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» расположенные в массивах хвойных лесов, не имеет по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м. Не проведена ревизия (ремонт) внутреннего противопожарного водопровода ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», а также проверка противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением акта проверки, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03. В нарушение п. 91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Помещения, здания и территория ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, что является нарушением п. 108, приложения 3 ППБ 01-03.

Вышеуказанные нарушения также подтверждаются объяснением, данным начальником отдела 151 ОАО «КБХА» (л.д.16).

В силу ч. 1 ст. 52 ЛК РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п. 3 ст. 53 ЛК РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В судебном заседании установлено, что п. 9 ППБ нарушен, территории ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» засорены отходами и мусором.

П.23 ППБ 01-03 предусмотрено, что при заготовке живицы требуется: вокруг площадок прокладывать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра.

В силу п. 89 Приказа № 313 от 18.06.2003г. «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003г. № 313), установлено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Согласно п.91 указанных Правил, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.

Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (п.108 ППБ 01-03).

Из материалов дела следует, что вышеперечисленные требования ЛК РФ и законодательства о пожарной безопасности ОАО «КБХА» нарушены.

По существу ответчик не оспаривает указанные требования истца, напротив, считает их правомерными, намерен при достаточном финансировании устранить вышеуказанные нарушения.

Вышеуказанная позиция ответчика подтверждается заключенным 29.06.2011г. договором между ОАО «КБХА» и <данные изъяты> на поставку противопожарного оборудования и средств пожаротушения для ОАО «КБХА», обращением в <данные изъяты> за разрешением на проведение санитарной вырубки больных и упавших деревьев на ДОЛ «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» кварталы 31 и 26 на Веневитинском кордоне (л.д.93-96).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца – Воронежского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ОАО КБХА в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» устранить нарушения требований ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

произвести очистку территории детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>», от отходов и мусора;

оборудовать по периметру территории детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» защитную минерализованную полосу;

произвести ревизию (ремонт) внутреннего противопожарного водопровода и проверку противопожарного водопровода на водоотдачу детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>»;

укомплектовать краны внутреннего противопожарного водопровода детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» рукавами и стволами;

обеспечить помещения, здания и территорию детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>» и базы отдыха «<данные изъяты>» необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: Мещерякова Е.А.

Мотивированное решение составлено 22.07.2011 г.