№ 2-255/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2011 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Очневой О.В.,

при секретаре Шайкине А.В.,

с участием представителя ФБУ «ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области» по доверенности Семенова А.Н., представителя ФБУ «ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области» по доверенности Ненковой Е.А., представителя ФБУ «ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области» по доверенности Рудского Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, указывая, что приказами начальника ФБУ «ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области» (далее ФБУ ИЗ 36/3) № от 08.10.2010 года и № от 14.10.2010 года ему объявлены выговоры, постановлениями начальника ФБУ ИЗ-36/3 от 08.10.2010 г. и от 01.11.2010 г. он был водворен в карцер. Указанные постановления и приказы заявитель считает незаконными по следующим основаниям: ни в одном приказе и постановлении не указано конкретное место совершения нарушений, также они составлены с нарушениями правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, отсутствуют реквизиты и печать. Вышеуказанными решениями нарушены права заявителя, в связи с чем он просит признать приказы начальника ФБУ ИЗ-36/3 № от 08.10.2010 года и № от 14.10.2010 года и постановления начальника ФБУ ИЗ-36/3 от 08.10.2010 г. и от 01.11.2010 г. незаконными (л.д. 3-4).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. ФИО1 как лицу, находящемуся в ФБУ ИЗ – 36/3 и участвующему в гражданском деле в качестве заявителя, судом направлялись письма с разъяснением его прав и обязанностей, в том числе разъяснялось право на ведение дела через представителя. Действующим ГПК РФ не предусмотрен порядок и возможность этапирования лиц находящихся в следственном изоляторе в зал судебного заседания при разбирательстве судами их гражданских дел. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ). Таким образом, суд не находит оснований этапировать ФИО1 к месту разбирательства гражданского дела с целью обеспечения его личного участия в судебном заседании.

Представитель ФБУ ИЗ – 36/3 по доверенности Семенов А.Н. заявление ФИО1 не признал, суду пояснил, что ФИО1 содержится в ИЗ-36/3 с 2008 года, постоянно нарушает режим содержания, грубо и пренебрежительно общается с сотрудниками СИЗО, в отношении него неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия, в том числе, водворение в карцер за оскорбление сотрудников СИЗО.

Представители ФБУ ИЗ – 36/3 по доверенности Ненкова Е.А., Рудской Р.И. пояснения Семенова А.Н. поддержали.

Суд, выслушав представителей ФБУ ИЗ – 36/3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены права или свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав или свобод, либо на них незаконно возложена какая-то обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество и др.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 находится под стражей в ФБУ ИЗ-36/3 с 11.06.2008 года (л.д. 77,87).

Из материалов дела следует, что начальником ФБУ ИЗ-36/3 ФИО6 был издан приказ № от 08.10.2010 г., в соответствии с которым, за нарушение режима содержания, выразившегося в грубом обращении к сотруднику администрации примерно в 18 час. 10 мин. 06.10.2010 г., ФИО1 объявлен выговор (л.д. 6).

Данный факт нарушения режима содержания ФИО1 подтверждается рапортом №, составленного ФИО9, из которого усматривается, что 06.10.2010 года при проведении вечерней проверки, примерно в 18 ч 10 мин. ФИО1 в грубой демонстративной форме начал предъявлять претензии по поводу несения службы постовыми, при этом оскорблял, выражался грубой нецензурной бранью (л.д. 56).

08.10.2010 года <данные изъяты> ФИО3 с заключенным ФИО1 была проведена разъяснительно-профилактическая беседа по факту нарушения режима содержания 06.10.2010 года примерно в 18 час. 10 мин., в ходе которой факт нарушения так же был подтвержден (л.д. 58).

По данному факту у ФИО1 отобрано объяснение (л.д. 57).

Кроме того, начальником ФБУ ИЗ-36/3 ФИО6 было вынесено постановление от 08.10.2010 г. о водворении ФИО1 в карцер за оскорбление сотрудников СИЗО 07.10.2010 г. примерно в 08.10 мин. и с учетом неоднократного применения к нему взыскания. По результатам осмотра врача ФИО1 может находиться в карцере (л.д. 8, 49).

Данный факт нарушения режима содержания подтверждается рапортом № <данные изъяты> ФИО4, рапортом ФИО5 и объяснением ФИО11 о том, что 07.10.2010 года примерно в 08 ч 10 мин. в момент покамерной проверки контингента, ФИО1 вел себя неадекватно, ругался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, оскорблял сотрудников (л.д. 50, 51, 52).

08.10.2010 года с заключенным ФИО1 проведена разъяснительно-профилактическая беседа по факту нарушения им режима содержания 07.10.2010 года в 08.10, в ходе которой факт нарушения так же был подтвержден. Кроме того, с ФИО1 была проведена психолого-педагогическая беседа по указанному факту нарушения правил внутреннего распорядка, причин психологического характера, препятствующих водворению в карцер, не выявлено (л.д. 47, 48).

По данному факту ФИО1 дано объяснение начальнику ФБУ ИЗ 36/3 ФИО6 (л.д. 53).

Указание ФИО1 в данном объяснении на то, что от ФИО2 07.10.2010 года исходил запах спиртного опровергается имеющейся в материалах дела справкой № от 08.10.2010 года о том, что ФИО2 07.10.2010 года был предоставлен выходной день (л.д. 54).

Приказом начальника ФБУ ИЗ-36/3 № от 14.10.2010 года ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в отказе, 08.10.2010 г. примерно в 14 час. 30 мин. по требованию сотрудников СИЗО, сообщить свою фамилию, имя, отчество (л.д. 7)

Факт нарушения режима содержания ФИО1 08.10.2010 г. около 14 час. 30 мин. подтверждается рапортом № <данные изъяты> ФИО10 о том, что 08.10.2010 г. в 14.30 ФИО1, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, по требованию сотрудников СИЗО отказался сообщить свою фамилию, имя, отчество, чем нарушил требования п.п. 1 п. 2 п.п. 14 п. 1 Приложения № к ПВР СИЗО УИС Минюста РФ (л.д.43).

08.10.2010 года сотрудниками ФБУ ИЗ-36/3 составлен акт о том, что заключенный ФИО1 при водворении в карцер отказался выполнять требования сотрудников СИЗО о переодевании в одежду установленного образца (л.д. 45). Кроме того, составлен акт о том, что ФИО1 при ознакомлении с приказом о наложении взыскания в виде выговора № от 08.10.2010 года целенаправленно написал неверное время ознакомления, при объявлении постановления о водворении в карцер он также неверно указал время объявления и подписал «кто объявил не указано», целенаправленно искажая данные (л.д. 46).

11.10.2010 года сотрудниками ФБУ ИЗ-36/3 составлен акт о том, что заключенный ФИО1 отказался давать объяснения по факту нарушения 08.10.2010 года, также отказался сообщать свою фамилию, имя, отчество (л.д.40).

Постановлением начальника ФБУ ИЗ-36/3 от 01.11.2010 г. ФИО1 был водворен в карцер сроком на 15 суток за оскорбление сотрудников СИЗО 27.10.2010 года и с учетом неоднократного применения к нему мер взыскания. По результатам осмотра врача ФИО1 может находиться в карцере (л.д. 9,70).

Данный факт нарушения режима содержания подтверждается рапортом ФИО7 № от 27.10.2010 года и рапортом ФИО9 от 27.10.2010 года о том, что 27.10.2010 г. примерно в 09.00 при выводе из камеры № ФИО1 перед убытием на суд, он стал выкрикивать оскорбления в адрес сотрудников СИЗО, на замечания не реагировал (л.д. 71,72).

28.10.2010 и 01.11.2010 года с ФИО1 проведены разъяснительно-профилактические беседы по факту нарушения режима содержания 27.10.2010 года, в ходе которой факт нарушения был установлен (л.д. 34, 74).

01.11.2010 года с заключенным ФИО1 была проведена психолого-педагогическая беседа по факту нарушения правил внутреннего распорядка, в ходе которой причин психологического характера, препятствующих водворению в карцер не выявлено (л.д. 76).

По данному факту у ФИО1 28.10.2010 года было отобрано объяснение, из содержания которого усматривается, что <данные изъяты> ФИО3 ему был зачитан рапорт, однако, он не пояснил, кем рапорт написан. Также, 27.10.2010 года около 9 часов 00 минут он не мог выходить из камеры для отбытия в суд, поскольку около 08 часов 50 минут убыл на прогулку, которая была прервана в 09 ч 20 мин, около 09 ч 40 мин отбыл в суд, оскорблений не высказывал (л.д. 73).

Данные обстоятельства опровергаются суточной ведомостью учета лиц, временно выбывших из изолятора, из которой усматривается, что за период времени с 09.00 ч 27.10.2010 года до 15.15 ч 27.10.2010 года ФИО1 убывал в Воронежский областной суд (л.д. 82).

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Из ст. 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Из представленных материалов следует, что по каждому факту нарушения режима содержания ФИО1, были проведены проверки, отобраны объяснения ФИО1, с ФИО1 проведены разъяснительно-профилактические беседы, в ходе которых данные факты нашли свое подтверждение, в связи с чем доводы заявителя о их надуманности, являются необоснованными.

Также суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что в рапортах о совершении им нарушения режима содержания не указаны конкретные места их совершения, поскольку из представленных материалов следует, что данные нарушения были совершены в камере, где содержался ФИО1, а номера камер зафиксированы в камерной карточке (л.д. 87).

Кроме того, обжалуемые заявителем приказы № и № и постановления от 08.10.2010 г. и 01.11.2010 г. о водворении в карцер вынесены в строгом соответствии с требованиями ст.ст. 38-40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доводы ФИО1 о том, что приказы и постановления начальника ИЗ-36/3 являются незаконными в связи с отсутствием на них реквизитов и печати, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Приказом Министерства юстиции РФ № 166 от 16.08.2007 года «Об утверждении Инстукции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний» для оформления приказов (распоряжений) ФСИН России, подведомственных ему учреждений и органов используется бланк установленной формы. Обязательными реквизитами приказов ФСИН России, подведомственных ему учреждений и органов являются дата приказа, регистрационный номер приказа, заголовок в приказе.

Исходя из содержания п. 220 названного Приказа, приказы и постановления ФСИН России не входят в список документов, обязательно заверяемых гербовой мастичной печатью.

Кроме того, приказом МЮ РФ № от 03.11.2005 г. утвержден бланк постановления о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, одиночную камеру.

Обжалуемые постановления начальника ФБУ ИЗ-36/3 о водворении ФИО1 в карцер полностью соответствуют утвержденному бланку.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что действия начальника ФБУ ИЗ – 36/3 по изданию приказов № от 08.10.2010 г. и № от 14.10.2010 года об объявлении выговоров ФИО1 и постановлений от 08.10.2010 г. и 01.11.2010 г. о водворении в карцер заключенного под стражу ФИО1 являются законными и обоснованными, в связи с чем не нарушают прав заявителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными приказа начальника ФБУ ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области № от 08.10.2010 года, приказа начальника ФБУ ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области № от 14.10.2010 года, постановления начальника ФБУ ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области от 08.10.2010 г. и постановления начальника ФБУ ИЗ-36/3 УФСИН России по Воронежской области от 01.11.2010 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья О.В. Очнева

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2011 г.

а