2-151/11

РЕШЕНИЕ

15.03.2011 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Ермолова С.М., с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Сергеевой О.А., при секретаре Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Администрации городского округа г.Воронеж, Управы Советского района городского округа г. Воронеж к Коновалову В.В. о признании гаража самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с данным иском, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что с 2007 года ответчик использует самовольно установленный капитальный гараж под условным №, размерами 5 х 6,80 м, на земельном участке, прилегающем с северо-восточной стороны к территории ГСК «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время гараж не демонтирован и используется ответчиком, у которого отсутствует разрешение на установку спорного гаража и разрешение на пользование земельным участком, на котором находится гараж. В связи с этим, просит обязать Коновалова В.В. устранить нарушения земельного законодательства и за счет собственных средств демонтировать спорный капитальный гараж, а в случае уклонения ответчика от демонтажа гаража, в течении 10 суток со дня вступления в законную силу решения суда об обязании Коновалова В.В. совершить указанные действия, наделить Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрацию городского округа г.Воронеж и Управу Советского района городского округа г.Воронеж правами по сносу (демонтажу) гаража на территории возле АГСК «<данные изъяты>» по <адрес> за счет ответчика с взысканием с Коновалова В.В. необходимых расходов.

В ходе рассмотрения прокурор Советского р-на г.Воронежа неоднократно уточнял исковые требования, просит признать вышеуказанный капитальный гараж самовольной постройкой, обязать КоноваловаВ.В. устранить нарушение земельного законодательства и за счет собственных средств демонтировать (снести) указанный капитальный гараж под условным №, размерами 5 х 6,80 м. с территории прилегающей к ГСК «<данные изъяты>» по <адрес>.

Ответчик Коновалов В.В. ранее, а также в данном судебном заседании возражал против удовлетворения уточненного иска, пояснив, что он является членом ГСК «<данные изъяты>» на основании заявления о вступлении в члены кооператива и квитанций об оплате членских взносов. Бывшим председателем кооператива ФИО1 ему (Коновалову) было указано место, где он может возвести свой гараж. Он (Коновалов) был уверен, что спорный гараж расположен в границах кооператива. Не помнит когда было собрание о его принятии в члены кооператива ГСК «<данные изъяты>». Решения о принятии его в члены кооператива у него нет.

Представитель ответчика Прокопьев С.Н. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что истец не доказал, что постройка является самовольной.

Представитель третьего лица ГСК «<данные изъяты>» Пленидкин В.И. в судебное заседание не явился, ранее пояснял, что против удовлетворения иска возражает, т.к. Коновалов В.В. является членом кооператива, в настоящее время готовится новый межевой план, на котором гараж ответчика расположен в границах кооператива.

Представители ДИЗО Воронежской области Невареных Е.Д. иск поддержала, суду пояснила, что спорный гараж находится вне границ участка ГСК «<данные изъяты>» и имеет все признаки самовольного строения. Земельный участок на котором возведен спорный гараж является государственной собственностью, поскольку права на него не разграничены в установленном порядке.

Представитель администрации г/о г. Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель Управы Советского района г/о г. Воронеж Ситайло С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в связи с Самовольным строительством гаражей нарушено экологическое законодательство, права Управы. Спорное самовольное строение расположено в охранной зоне, под проводами высокого напряжения, в связи с чем просят обязать ответчика демонтировать самовольно построенный гараж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации г. Воронежа № от 06.08.2001 г. произведен отвод в натуре границ земельного участка площадью 5,62 га в аренду сроком на 3 года ПАГК «<данные изъяты>» под строительство гаражей с учетом упорядочения застройки ранее выстроенных гаражей, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка (л.д. 23, 30).

12.01.2007г. между Главным управлением государственного имущества Воронежской области и ГСК «<данные изъяты>» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-29).

Как следует из материалов дела, Коновалов В.В. 25.09. 2007 года обратился к председателю ГСК «<данные изъяты>» с заявлением о принятии его в члены кооператива, оплатил вступительные и целевые взносы и как член кооператива ГСК «<данные изъяты>», имеет гараж № (л.д.19,57-60). ГСК «<данные изъяты>» подтверждает членство Коновалова В.В. в кооперативе.

Таким образом, судом установлено, что Коновалов В.В. является членом ГСК «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями главы 5 Устава кооператива (л.д. 51).

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на положения ст. 222 ГК РФ, 26, 60, 76 ЗК РФ, указав, что спорный гараж является самовольным строением, поскольку расположен за границами отвода земельного участка ГСК «<данные изъяты>», в связи с чем, подлежит сносу.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела усматривается, что руководитель Управы Советского района городского округа город Воронеж неоднократно обращался в прокуратуру Советского района города Воронежа, руководителю Управления охраны окружающей среды, руководителю Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлениями о принятии мер по пресечению незаконной деятельности ГСК «<данные изъяты>», самовольного захвата земельного участка ГСК «<данные изъяты>», строительства гаражей (л.д. 8- 14, 16).

Из пояснений ответчика следует, что место где можно построить гараж ему указал и дал разрешение на его строительство бывший председатель кооператива «<данные изъяты>» ФИО1 за <данные изъяты> руб., которые были переданы лично ФИО1 без какого-либо оформления указанной передачи, ему не было известно, что гараж находится за территорией ГСК «<данные изъяты>».

Судом установлено, что принадлежащий ответчику капитальный гараж под условным № за границей отвода земельного участка ГСК «<данные изъяты>», на прилегающей с северо-восточной стороны к ГСК территории, что подтверждается планом земельного участка ГСК «<данные изъяты>» из которого усматривается, что гараж с условным № в границы земельного участка кооператива не входит (л.д.229), ответом на запрос прокурору Советского района г. Воронежа ГСК «<данные изъяты>» № от 12.06.2010., согласно которого за территорией ГСК расположены металлические и капитальные гаражи членов ГСК «<данные изъяты>», в том числе и капитальный гараж под условным №, принадлежащий Коновалову В.В., документы для оформления земельного участка на котором расположены данные гаражи, направлены для оформления главе г.о.г. Воронеж (л.д. 18-19), результатами проверки проведенной прокуратурой Советского района, отделом по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Советского района г. Воронежа, БТИ Советского района г. Воронежа, в соответствии с которыми спорный гараж находится за линией отвода земельного участка ГСК «<данные изъяты>» (акт от 09.02.2011., схема размещения самовольно установленного гаража №) (л.д.122-123).

          В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Воронежской обл. от 8 мая 2009 г. N 365 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской обл. (в ред. постановлений правительства Воронежской области от 29.06.2009 N 538, от 16.06.2010 N 487,от 19.10.2010 N 871).

В силу указанного Положения, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО ВО) является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

В соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет государственную функцию по распоряжению государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж. (п.3.1.4.)

Департамент предоставляет государственную услугу по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности, на которые не разграничено, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п.3.3.1)

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

           Ссылку ответчика и представителя ГСК «<данные изъяты>»на то обстоятельство, что в настоящее время согласовываются границы местоположения земельного участка ГСК «<данные изъяты>», в результате которых капитальные гаражи, включая спорный гараж Коновалова В.В.., будут находиться в границах отвода земельного участка кооператива, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

            Действительно к материалам дела приобщены проект межевого плана, измененная схема расположения земельного участка кооператива, заявление в ФГУ «ЗКП» по Воронежской области об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местонахождения границ и площади земельного участка ГСК « <данные изъяты>» (л.д.124-125).

Однако в настоящее время план границ земельного участка ГСК «<данные изъяты>» в который бы входил спорный гараж Коновалова В.В. не утвержден, поскольку ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области приняло решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка занимаемого ГСК «<данные изъяты>» в силу ст. 27. ч.4 Федерального закона от 24.07.2007. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.131-223), решение о выделении ГСК «<данные изъяты>» земельного участка, по которому спорный гараж будет, находится в границах отвода земельного участка кооператива ДИЗО ВО также не принято, что подтверждается ответом на запрос прокурора ДИЗО ВО в соответствии с которым гаражи, расположенные за границей земельного участка ГСК «<данные изъяты>», размещены на территории, не отведенной в установленном законом порядке (л.д. 246).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик владеет самовольно установленным капитальным гаражом под условным №, расположенным на земельном участке, прилегающим с северо-восточной стороны к территории ГСК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. При этом разрешения на строительство гаража и на пользование земельным участком компетентными органами ни кооперативу ни Коновалову В.В. не выдавалось, ответчик в свою очередь не представил суду доказательств, что земельный участок на котором расположен его гараж № был выделен ему либо ГСК «<данные изъяты>» в установленном законом порядке.

         В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

К доводам ответчика о том, что построенный им спорный гараж находится на земельном участке, выделенном ГСК «<данные изъяты>» ДИЗО ВО, для строительства гаражей, не состоятельны, поскольку доказательств, возведения спорного капитального гаража, именно на земельном участке, находящемся в пользовании кооператива, суду не представлено, а данный факт опровергается совокупностью доказательств предоставленных истцами и исследованным в ходе судебного разбирательства по делу.

Не состоятельны и доводы ответчика касающиеся того, что истцами не предоставлены доказательства самовольности постройки спорного гаража, поскольку из предоставленных суду документов, в том числе и по запросу суда из ФГУ «ЗКП» по ВО, усматривается, что правообладателем земельного участка на котором расположен спорный гараж является ДИЗО ВО, (л.д. 165, 200). ДИЗО ВО Коновалову В.В. земельный участок под строительство гаража не предоставлял, что не оспаривается сторонами по делу.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой капитальный гараж под условным №, размером 5 м. на 6,8 м., расположенный на земельном участке, прилегающем с северо-восточной стороны к территории ГСК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Обязать Коновалова В.В. устранить нарушения земельного законодательства и за счет собственных средств демонтировать (снести) капитальный гараж под условным №, размерами 5 х 6,80 м. с земельного участка, прилегающего с северо-восточной стороны к ГСК «<данные изъяты>» по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.М. Ермолов