решение по делу по иску Щеблякова Д.В. к администрации г.о.г. Воронеж о признании незаконным действий по отказу в переводе помещения из нежилого в жилое и др.



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.10.2011 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Степиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеблякова Д.В. к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным действий по отказу в переводе помещения из нежилого в жилое, сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Щебляков Д.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Воронеж о признании права на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Данная квартира была предоставлена ему как нуждающемуся с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 57 протокола № от 18.11.2009 г. МКП «<данные изъяты>» ему предоставлено дополнительно 45,8 м2 площади холла на 3-м этаже общежития по адресу: <адрес>. Предоставленные ему помещения находятся в муниципальной собственности. Ему разрешено самостоятельно осуществить перевод предоставленного помещения в разряд жилого.

МКП «<данные изъяты>» выдал ему доверенность на выполнение всех действий по переводу данного помещения из нежилого в жилое.

11.02.2011 г. он (истец) получил заключение о соответствии перепланировки требованиям пожарной безопасности.

09.03.2010 г. он получил экспертное заключение уполномоченной организации о соответствии проектной документации (рабочий проект) требованиям СанПиН.

12.04.2011 г. управлением жилищного фонда ему (истцу) было отказано в переводе встроенных нежилых помещений в жилые. Отказ мотивирован тем, что 09.03.2010 г. со здания по адресу: <адрес> снят статус общежития.

Он неоднократно обращался в различные административные органы для решения своего вопроса, однако ему везде было отказано.

Согласно справке БТИ Советского района, занимаемые им помещения существуют как жилые, общая площадь после перепланировки составляет – 40,4 м2.

В настоящее время он проживает в данном помещении вместе со своей семьей.

Для осуществления перепланировки и проведения ремонта он затратил около <данные изъяты> руб.

Снятие с общежития правового статуса общежития до перевода помещения из нежилого в жилой фонд делает невозможным для него реализацию его права на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации иначе, как в судебном порядке.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконными действия Департамента Муниципальной собственности Управления жилищного Фонда Администрации городского округа г. Воронеж в отказе перевода нежилого помещения в жилое; обязать Департамент Муниципальной собственности Управления жилищного фонда Администрации городского округа г. Воронеж перевести нежилые помещения в жилые; сохранить их в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец Щебляков Д.В. иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации городского округа г. Воронеж не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание 3-е лицо – Истомова А.В. не явилась, о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу требований ст. 2 ЖК РФ – органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» – жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела – Щебляков Д.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 13). Данная квартира была предоставлена ему как нуждающемуся с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 57 протокола № от 18.11.2009 г. МКП «<данные изъяты>» Щеблякову Д.В. предоставлено дополнительно 45,8 м2 на 3-м этаже общежития по адресу: <адрес>, нежилого помещения с правом реконструкции и перевода в жилое.

16.02.2010 г. МКП «<данные изъяты>» выдал Щеблякову Д.В. доверенность на выполнение всех действий по переводу данного помещения из нежилого в жилое (л.д. 16). Щебляковым Д.В. фактически была произведена реконструкция.

12.04.2011 г. управлением жилищного фонда Щеблякову Д.В. было отказано в переводе встроенных нежилых помещений в жилые, в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов (л.д. 25, 63-64).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 ЖК РФ – перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 23 ЖК РФ – перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В связи с тем, что с дома <адрес> 09.03.2010 г. был снят статус «общежития», истец не имел возможности представить правоустанавливающий документ на переводимое помещение, коим является выписка из реестра муниципальной собственности.

Согласно справке БТИ Советского района, занимаемые Щебляковым Д.В. помещения существуют как жилые, общая площадь после перепланировки составляет – 40,4 м2 (л.д. 27). Составление указанной справки свидетельствует о соответствии занимаемого Щебляковым Д.В. помещения всем признакам жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным перевести помещения: I холл, часть холла II, часть холла V на 3-ем этаже <адрес> из нежилых в жилые.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ – на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как усматривается из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 09.03.2010 г. № (л.д. 18-21) – в результате перепланировки нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> – I холл, часть холла II, часть холла V на 3-м этаже, образовано жилое помещение Щеблякова Д.В. общей площадью 40,4 м2, с помещениями: прихожей – 3,9 м2, кухней – 6,4 м2, комнатой – 26,3 м2, ванной – 2,5 м2, туалетом – 1,3 м2.

Внутренняя отделка запроектирована материалами, разрешенными к применению: стены – окраска водоэмульсионной краской, оклейка обоями, керамическая плитка; потолки – окраска водоэмульсионной краской; полы – линолеум, керамическая плитка.

Освещение предусмотрено естественное и искусственное. Естественное освещение кухни и жилой комнаты предусмотрено через существующие оконные проемы. Искусственное освещение помещений составляет по расчетным данным 100 – 150 лк., что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Отопление водяное, от системы отопления дома. Теплоноситель – вода с параметрами 95-70оС. Стояки и нагревательные приборы (стальные конвекторы) системы отопления остаются существующими.

Вентиляция проектируется приточно-вытяжная с естественным побуждением. Приток воздуха неорганизованный, осуществляется через оконные и дверные проемы. Удаление воздуха из туалета и ванной запроектировано через проектируемый обособленный вентиляционный канал системой ВЕ1. Удаление воздуха из кухни запроектировано через проектируемый обособленный вентиляционный канал системой ВЕ2. По расчетным данным, температура воздуха в помещениях принята +20оС, что соответствует требованиям СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».

Предусматриваются системы водоснабжения: хозяйственно-питьевой водопровод, горячее водоснабжение установкой водомеров ВСХ-15, ВСГ-15 и фильтров типа «Барьер» для очистки воды. Система хозяйственно-питьевого водопровода обеспечивает хозяйственно-питьевые нужды (по расчетным даны – 0,72 м3/сут.). Система горячего водоснабжения обеспечивает подачу горячей воды (по расчетным даны – 0,48 м3/сут.) к санитарно-техническим приборам. трубопроводы от сантехприборов подключить к проектируемым стоякам.

Канализация бытовая, проектируется для отведения стоков от санитарно-технических приборов. Количество бытовых стоков принято равным водопотреблению – 1,20 м3/сут, безвозвратные потери отсутствуют. Бытовые стоки имеют нейтральную среду, токсичные и взрывоопасные вещества отсутствуют. Подключение проектируемой системы предусматривается к существующей внутренней сети бытовой канализации здания с последующей очисткой стоков на Правобережных очистных сооружениях.

Данная перепланировка произведена с целью улучшения благоустройства квартиры, и не нарушает требования СНиП, что подтверждается также экспликацией к плану квартиры, заключением Отдела ГПН по Советскому району г. Воронежа о соответствии перепланировки требованиям пожарной безопасности (л.д. 17, 28-29).

В судебном заседании установлено, что у истца имеется вся необходимая документация для перевода спорных нежилых помещений в жилые, подтверждающая, что последние являются изолированными, пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности). Произведенная перепланировка не оказывает влияния на прочность несущих и ограждающих конструкций, а также на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ – представитель ответчика, не явившись в судебное заседание, не представил доказательств, опровергающих доводы истца.

При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить Щеблякову Д.В. сохранить перепланировку помещений: I холл, часть холла II, часть холла V на 3-ем этаже в доме <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Департамента Муниципальной собственности Управления жилищного фонда Администрации городского округа г. Воронеж в отказе перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – I холл, часть холла II, часть холла V на 3-м этаже, в жилое помещение.

Обязать Департамент Муниципальной собственности Управления жилищного фонда Администрации городского округа г. Воронеж перевести нежилые помещения I холл, часть холла II, часть холла V на 3-м этаже по <адрес> в жилые.

Сохранить в перепланированном состоянии помещения: I холл, часть холла II, часть холла V на 3-ем этаже в доме <адрес>, общей площадью 40,4 м2, с помещениями: прихожей – 3,9 м2, кухней – 6,4 м2, комнатой – 26,3 м2, ванной – 2,5 м2, туалетом – 1,3 м2.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья: