Дело № 2-2368/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2011 года город Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шабановой О.Н.,

при секретаре Калабуховой Е.В.,

с участием помощника прокурора Поповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №», Муниципальному образованию городского округа город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж о понуждении к исполнению требований закона,

установил:

Прокурор Советского района города Воронежа обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», Муниципальному образованию городского округа город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж о понуждении к исполнению требований закона, указывая, что Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. В соответствии со статьей 34 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Воронежа с привлечением специалистов ОНД по Советскому району г. Воронежа 23.09.2011г. в период времени с 11.00 ч. до 12.00 ч. в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так в нарушение требований статьи 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 – Федерального закона, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30* СНиП 21-01-97* наружные пожарные лестницы 3-го типа выполнены не у глухих стен (безсветовых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже РЕ1 30 и расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов; в нарушение требований статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03 на эксплуатационных выходах аварийное освещение для эвакуации людей не подключено к световым указателям; в нарушение требований статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. 3,16 ППБ 01-03, НПБ 160-97, ГОСТ 12.2.143-2002 не разработаны в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Ранее указанные нарушения выявлялись при проведении плановой проверки отделом ГПН по Советскому району г. Воронежа от 14.04.2010 г. со сроком устранения нарушений до 01.11.2010 г., а также в ходе внеплановой проверки 07.12.2010 г.. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств и недостаточности финансирования.

Просит суд обязать МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: наружные пожарные лестницы 3-го типа расположить у глухих стен (безсветовых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже РЕ1 30 и на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов (ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30*СНиП 21-01-97*); на эвакуационных выводах аварийное освещение для эвакуации людей подключить к световым указателям (ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 2008 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03); разработать в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. 3, 16 ППБ 01-03, НПБ 160-97, ГОСТ 12.2.143-2002). В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на проведение вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности обязать учредителя образовательного учреждения муниципальное образование городской округ город Воронеж выделить необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Воронежа Попова М.В. исковые требования поддержала, дала аналогичные показания.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» Смирнова З.С. иск признала.

Представитель Муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Дзырук И.В. возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Зайцев Р.С. поддержал исковые требования.

Третье лицо – Департамент образования администрации городского округа г. Воронеж не направило для участия в судебном заседании своего представителя, о дне и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке (л.д. 29).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По существу прокурором предъявлены требования о понуждении к исполнению обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 19.07.2011 г.) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании 23.09.2011 г. прокуратурой Советского района г. Воронежа совместно со специалистами ОНД по Советскому району г. Воронежа проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности: наружные пожарные лестницы 3-го типа выполнены не у глухих стен (безсветовых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже РЕ1 30 и расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов; в нарушение требований статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 61 ППБ 01-03 на эксплуатационных выходах аварийное освещение для эвакуации людей не подключено к световым указателям; в нарушение требований статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. 3,16 ППБ 01-03, НПБ 160-97, ГОСТ 12.2.143-2002 не разработаны в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.

Указанные нарушения пожарной безопасности были ранее выявлены при проведении плановой проверки отделом ГПН по Советскому району г. Воронежа 14.04.2010 г., внеплановой проверки 07.12.2010 г.. По фактам нарушения законодательства ГПН по Советскому району г. Воронежа составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 14.04.2010 г., вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где установлен срок устранения выявленных нарушений 01.11.2010 г. (л.д. 10).

До настоящего времени указанное предписание не исполнено.

Наличие данных нарушений правил пожарной безопасности в процессе рассмотрения дела никто не отрицал и не оспаривал.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» об устранении указанных нарушений подлежат удовлетворению.

При этом, исполнение обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности возможно при наличии денежных средств, находящихся в распоряжении названного учреждения.

Собственником имущества МДОУ «Детский сад комбинированного типа №» является муниципальное образование городской округ город Воронеж (л.д. 15-21).

По смыслу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и собственники имущества.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

На основании изложенного суд считает, что в случае недостаточности выделенных денежных средств обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности должна быть возложена на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж, поскольку в отсутствие денежных средств реально осуществить работы по устранению нарушений не представится возможным.

Вследствие чего, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» устранить нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 115 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п. 6.30*; ППБ 01-02 п. 61; ППБ 01-03 п. 3, 16; НПБ 160-97; ГОСТ 12.2.143-2002; ППБ 01-03 п. 3, 27; НБП 160-97 табл. 3, указанные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности отдела ГПН по Советскому району г. Воронежа № от 14.04.2010 года в части проведения работ по расположению наружных пожарных лестниц 3-го типа у глухих стен (безсветовых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже РЕ1 30 и на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов; подключению на эвакуационных выводах аварийного освещения для эвакуации людей к световым указателям; разработке в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности планов (схем) эвакуации людей в случае пожара.

Обязать муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж в случае недостаточности денежных средств Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части проведения работ по расположению наружных пожарных лестниц 3-го типа у глухих стен (безсветовых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже РЕ1 30 и на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов; подключению на эвакуационных выводах аварийного освещения для эвакуации людей к световым указателям; разработке в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности планов (схем) эвакуации людей в случае пожара, выделить необходимые денежные средства для устранения названных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Шабанова