№ 2 - 2511/11

РЕШЕНИЕ

17.11.2011 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Трунова И.А., при секретаре Язевой В.В., с участием прокурора Сергеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Управляющая компания Советского района» об устранении нарушений законодательства при эксплуатации жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Управляющая компания Советского района» об устранении нарушений законодательства при эксплуатации жилищного фонда.

В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ОАО «Управляющая компания Советского района» по вопросу оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 52 – ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.ст.30,39,44 ЖК РФ собственники жилых помещений несут бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме, не допуская бесхозяйственного обращения с ним соблюдая права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников

помещений в многоквартирном доме, определяя при этом способ управления многоквартирным домом. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.п. «д» и «д(1)» п. 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, а также организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В связи с реализацией ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и переходе бытовых потребителей на энергосберегающие ртутьсодержащие осветительные устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам I - IV класса опасности остро возникает проблема утилизации указанных отходов.

В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с ФЗ N 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы подразделяются на пять классов опасности. Статья 11 ФЗ N 89-ФЗ содержит требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в соответствии с которыми

индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Указанные Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно- [правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п.2.2.1 Устава и списком жилых домов ОАО «Управляющая компания Советского района» ответчик осуществляет управление, эксплуатацию жилого и нежилого фонда по поручению в интересах граждан в отношении 526 многоквартирных домов.

При эксплуатации столь значительного числа многоквартирных домов организация мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации ответчиком в нарушение требований законодательства не производится, в связи с чем ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, шахтах мусоропроводов, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Контейнерные площадки для сбора отходов, располагаются, как правило, в непосредственной близости с жилыми домами, детскими игровыми площадками, детскими образовательными учреждениями.

Таким образом, ОАО «Управляющая компания Советского района» обязана организовать места для накопления ртутьсодержащих отходов и передачу их специализированным организациям.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статья 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также гарантирует гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются

благоприятные условия его жизнедеятельности и жизнедеятельности будущих поколений.

В связи с изложенным, прокурор наделен полномочиями на обращение в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ.

На основании изложенного, просит обязать ОАО «Управляющая компания Советского района» при осуществлении управления многоквартирными домами в течение трех месяцев организовать места для накопления и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению расходов I – IV класса опасности.

В судебном заседании представитель истца Сергеева О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО «Управляющая компания Советского района» по доверенности Зайцева О.И. исковые требования признала.

Представитель Управы Советского района городского округа город Воронеж по доверенности Гостева Л.С. не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Лесных Ж.Н. не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представители Государственной жилищной инспекции ВО, Управления по охране окружающей среды департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ОАО «Управляющая компания Советского района» по вопросу оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп ( л.д.7).

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 52 – ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.ст.30,39,44 ЖК РФ собственники жилых помещений несут бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме, не допуская бесхозяйственного обращения с ним соблюдая права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников

помещений в многоквартирном доме, определяя при этом способ управления многоквартирным домом. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.п. «д» и «д(1)» п. 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, а также организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В связи с реализацией ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и переходе бытовых потребителей на энергосберегающие ртутьсодержащие осветительные устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам I - IV класса опасности остро возникает проблема утилизации указанных отходов.

В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с ФЗ N 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы подразделяются на пять классов опасности. Статья 11 ФЗ N 89-ФЗ содержит требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в соответствии с которыми

индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Указанные Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно- правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п.2.2.1 Устава и списком жилых домов ОАО «Управляющая компания Советского района» ответчик осуществляет управление, эксплуатацию жилого и нежилого фонда по поручению в интересах граждан в отношении 526 многоквартирных домов.

При эксплуатации столь значительного числа многоквартирных домов организация мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации ответчиком в нарушение требований законодательства не производится, в связи с чем, ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, шахтах мусоропроводов, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Контейнерные площадки для сбора отходов, располагаются, как правило, в непосредственной близости с жилыми домами, детскими игровыми площадками, детскими образовательными учреждениями.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ОАО «Управляющая компания Советского района» обязана организовать места для накопления ртутьсодержащих отходов и передачу их специализированным организациям.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статья 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также гарантирует гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Суд считает, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности и жизнедеятельности будущих поколений.

На основании изложенного, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Управляющая компания Советского района» при осуществлении управления многоквартирными домами в течение трех месяцев организовать места для накопления и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению расходов I – IV класса опасности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: И.А.Трунов