дело №2-2630/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 08.12.2011г.

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Макаровец О.Н., при секретаре Жаворонковой Л.П., с участием истца Попова Ю.И., представителя истца Кургановой Е.В., представителя ЖСК «Междуречье» Гладина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Попова Ю.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Попов Ю.И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что кооперативом ЖСК «Междуречье» ему распределен земельный участок <адрес>, площадью 785 кв.м. Постановлением исполкома администрации г.Воронежа № от 14.03.1997г. «О предоставлении земельного участка ЖСК «Междуречье» последним было предоставлено право на распределение земельных участков и оформление их физическим лицам. Ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО4, которая была принята в члены ЖСК «Междуречье» 19.02.2001г., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания. 23.06.20010г. она написала заявление в правление ЖСК «Междуречье» об исключении ее из членов кооператива в связи с передачей указанного земельного участка вместе с кооперативным паем Попову Ю.И. Истцом на данном земельном участке построен принадлежащий ему дом, что подтверждается договором подряда № от 27.04.2010г., актом сдачи-приемки работ от 28.12.2010г. Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области 16.02.2011г. Попову Ю.И. было отказано в передаче ему в собственность спорного участка в связи с отсутствием в распоряжении ответчика документов, подтверждающих полномочия Попова Ю.И. на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. По мнению истца, отказ является неправомерным. Попов Ю.И. просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в ЖСК «Междуречье» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 785 кв.м.

В судебном заседании Попов Ю.И. исковые требования поддержал.

Представитель истца Курганова Е.В. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, также поддержала.

Представитель третьего лица – председатель ЖСК «Междуречье» Гладин В.Н. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на иск указал, что местной администрацией спорный участок истцу не предоставлялся. Порядок распоряжения земельными участками, находившимися в государственной собственности, установленный действовавшим на момент выделения истцу земельного участка законодательством, не предусматривал права пользователя земельного участка – ЖСК предоставлять землю гражданам для индивидуального жилищного строительств, поэтому выписка из протокола общего собрания ЖСК не может являться основанием для возникновения права собственности истца на выделенный земельный участок. Действующее земельное законодательство предусматривает права граждан на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены жилые дома, и приобретение земельных участков гражданами в собственность за плату или в аренду, и определенный порядок их реализации. У истца нет никаких прав на спорный земельный участок, и он может приобрести на него право только в соответствии с законодательством в установленном порядке.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Воронежский области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица – смежные землепользователи ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались судом в установленном порядке.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ЖСК «Междуречье», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с требованиями ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1991г. использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.

Также статьей 268 ГК РФ (в первоначальной редакции) было закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 г. № 170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово» ЖСК «Междуречье» были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе п. Шилово; земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО "Полюс"; ЖСК "Междуречье" был предоставлен земельный участок площадью 70,3 га для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду, сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке. В п.4 Постановления указано: «ЖСК «Междуречье» произвести распределение земельных участков и оформление их физическим лицам в установленном порядке».

Согласно выписки из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от 19.02.2001г. ФИО4 являлась членом кооператива и решением общего собрания ей был выделен земельный участок <адрес>, площадью 789 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство. 03.03.2001г. между ЖСК «Междуречье» и ФИО4 был заключен договор о предоставлении земельного участка в <адрес> площадью 789 кв.м. под строительство жилого дома. Как следует из выписки из протокола общего собрания землепользователей ПЖСК «Междуречье» от 21.03.2010г., ФИО5 вышла из кооператива, Попов Ю.И. вступил в члены кооператива. По договору № от 21.03.2010г. ПЖСК «Междуречье» предоставил Попову Ю.И. земельный участок по адресу: р.<адрес>, для строительства жилого дома. 23.06.2010г. между ФИО5 и Поповым Ю.И. заключено дополнительное соглашение об отчуждении спорного участка. 22.12.2010г. МКП «Управлением главного архитектора» была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Постановлением управы Советского района г.о.г.Воронеж от 10.02.2011 № данная схема была утверждена. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

С 30.10.2001г. введен в действие Земельный Кодекс РФ.

В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться названными земельными участками.

Из обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок был выделен ФИО4 и находился в ее пользовании. В силу императивного запрета на распоряжение земельными участками субъектами права постоянного (бессрочного) пользования, установленного статьей 20 ЗК РФ, ФИО4 не вправе была распоряжаться им как путем передачи жилищно-строительному кооперативу, так и путем передачи участка Попову Ю.И.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ (п.1).

Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ (п.8 ст.3).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 ст.3).

В данном случае спорный земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ Попову Ю.И. не предоставлялся. Поэтому указанный пункт закона к спорным правоотношениям не применим. ФИО4 своих прав на земельный участок в соответствии с указанным пунктом закона не оформляла, а следовательно и не могла им распоряжаться никаким образом.

Не мог распоряжаться спорным земельным участком и ЖСК «Междуречье», поскольку не является его собственником. Право аренды жилищно-строительным кооперативом, предоставленное ему постановлением исполнительного комитета администрации г.Воронежа от 14.03.1997 г. № «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово», не оформлено в установленном порядке и не зарегистрировано до настоящего времени.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (п.1 ст.6).

Государственная регистрация возникшего до введения в действие Федерального закона №122-ФЗ на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Федерального закона №122-ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершения после введения в действие Федерального закона №122-ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества (п.2 ст.6).

Таким образом, распоряжение спорным земельным участком после введения в действие Федерального закона №122-ФЗ возможно только после государственной регистрации права, возникшего до введения в действие названного Федерального закона. Между тем, ни ФИО4, ни ЖСК «Междуречье» права на спорный земельный участок зарегистрированы не были.

Доводы представителя истца о передаче земельного пая ФИО4 Попову Ю.И. никакого значения для дела не имеют, поскольку Поповым Ю.И. заявлены требования о признании права собственности не на земельный пай, а на конкретный земельный участок. Кроме того, ни земельный массив в целом, ни спорный земельный участок не являются собственностью ЖСК «Междуречье», а потому не могут служить объектом для выделения земельного пая.

ЖСК «Междуречье» не является органом, наделенным полномочиями по переоформлению земельных участков. Сделка по передаче недвижимого имущества между физическими лицами должна осуществляться в установленном гражданским законодательством порядке и форме. ФИО4 была вправе отказаться от прав на земельный участок, однако такой отказ осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 53 ЗК РФ.

Положения п.4 постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 14.03.1997г. №170 «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос.Шилово» о возможности распределения жилищно-строительным кооперативом земельных участков физическим лицам не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку прямо противоречат действующему в настоящее время законодательству.

В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статей 167,168 ГК РФ ничтожные сделки никаких правоотношений не порождают.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (п.1).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2).

Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предусмотрены случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, статьей 13 предусмотрено право инвалидов на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. При этом пунктом 6 части 1 статьи 13 закреплено, что при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса РФ, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.

Жилищно-строительный кооператив не отнесен к органам, уполномоченным на предоставление или перераспределение земельных участков.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за Поповым Ю.И. не имеется.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Попову Ю.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный в ЖСК «Междуречье» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 785 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Макаровец О.Н.