дело №2-2468/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 23.11.2011г.

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Авдеевой С.Н., при секретаре Куралесиной Ю.А., с участием представителя ответчика по доверенности Люкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Калабуховой И.В., Калабухова А.И. к МУП «Водоканал Воронежа» о признании незаключенным договора № от 06 апреля 2010г. на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод,

у с т а н о в и л:

Калабухова И.В. и Калабухов А.И. обратились в суд с иском к МУП г.Воронежа «Водоканал Воронежа» с требованиями признать договор № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, датированный 06.04.2010г., подписанный истцами 13.04.2010г., незаключенным. В обоснование требований сослались на то, что данный договор в силу Постановления Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» не мог быть заключен напрямую с гражданами – потребителями услуг, в связи с чем, по их мнению, является незаключенным. Кроме того, существенные условия договора не согласованы, поскольку отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, а сам договор со стороны ответчика подписан неуполномоченным лицом.

В судебное заседание истцы Калабухова И.В., Калабухов А.И. и их представители не явились, о слушании дела надлежаще судом извещены, о причинах неявки суд не известили.

Дело рассмотрено в порядке п.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов.

Представитель ответчика по доверенности Люков В.В. в судебном заседании против иска возражал. В письменном отзыве на иск указал, что 02.04.2010г. Калабуховы обратились к МУП «Водоканал Воронежа» с заявлением на заключение с ними договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по офису (нежилому встроенному помещению), расположенному по адресу: <адрес>, которое принадлежит истцам на праве собственности. МУП «Водоканал Воронежа» не вправе было отказать истцам в заключении договора, поскольку договор является публичным. Договор был подписан сторонами без каких-либо возражений и без протоколов разногласий. В соответствии с ч.2 ст.425 ГК РФ действие договора сторонами установлено с 23.05.2008г. по 31.12.2012г. с условием пролонгации. На возникшие по договору правоотношения между МУП «Водоканал Воронежа» и Калабуховыми Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 23.05.2006г., не распространяются, поскольку договор заключен в отношении нежилого помещения, а истцы не могут быть отнесены к категории потребителей. Отсутствие акта разграничения эксплуатационной ответственности не является основанием признания договора незаключенным.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 марта 2002 года сделаны записи регистрации № и № и выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации прав (л.д.17-18).

Распоряжением председателя Комитета по управлению жилищным фондом Департамента муниципальной собственности администрации г.о.г.Воронеж № от 19.05.2008 на основании заявлений Калабуховой И.В. и Калабухова А.И. жилое помещение общей площадью 44,2 кв.м. по <адрес> переведено в нежилой фонд (л.д.21).

Согласно уведомления от 23.05.2008г. о переводе данного жилого помещения в нежилое перевод осуществлен в целях использования помещения в качестве офиса (л.д.19-20).

02.04.2010г. Калабуховы обратились к конкурсному управляющему МУП «Водоканал Воронежа» с заявлением о заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по объекту – офис, расположенному по адресу <адрес>, указав количество сантехнических приборов в организации, режим работы, выходные дни (суббота, воскресенье), гарантированную оплату за наличный расчет, а также период ремонтных работ с 23.05.2008 по 01.11.2009 (л.д.140).

06 апреля 2010г. был составлен договор № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, подписанный истцами ДД.ММ.ГГГГ Предметом данного договора, заключенного между МУП «Водоканал Воронежа» («Предприятием») и Калабуховой И.В.,Калабуховым А.И. («Абонентом») является отпуск холодной питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и покупка предоставляемых услуг «Абонентом».

Согласно п.1.2 договора «предприятие» и «абонент» обязуются руководствоваться в своих действиях настоящим договором, ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, нормативными документами местных органов власти.

Согласно п.8.1 договора стороны определили, что настоящий договор действует с 23.05.2008г. по 31.12.2012г. и считается продленным, если за месяц его окончания ни одна из сторон не заявит об отказе от договора.

Согласно приложения № к договору, подписанного сторонами, объект потребления – офис, расположенный по адресу: <адрес>.

Заявляя требования о признании данного договора незаключенным, истцы полагают, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №, договор по водоснабжению и приему сточных вод мог быть заключен ими только с обслуживающей организацией, которая в свою очередь должна иметь договорные отношения с поставщиком услуги водоснабжения – МУП «Водоканал Воронежа». По Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ 12 февраля 1999г. №, МУП «Водоканал Воронежа» не вправе было заключать оспариваемый договор напрямую с истцами, как потребителями услуг.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В данном случае именно Калабуховы обратились в МУП «Водоканал Воронежа» с заявлением заключить договор. Такое заявление ответчиком было принято, договор был составлен в письменной форме и подписан сторонами.

В силу ст.426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Следовательно, ответчик не вправе был отказаться от заключения договора с истцами.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Калабуховы в обоснование иска ссылаются на названные Правила №307, относя себя к категории потребителей коммунальных услуг по смыслу данных Правил. Однако, действие данных Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов (п.2).

В п.3 Правил даны следующие определения:

«коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Истцы полагают, что к спорным правоотношениям необходимо применять правила, установленные законодательством, регулирующим права потребителей и их защиту.

Однако данные доводы являются несостоятельными.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Такое же понятие «потребителя» содержится и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам №307.

Материалами дела установлено, что квартира, договор на водоснабжение и водоотведение которой оспаривают истцы, является нежилым помещением и используется ими не для проживания, а в качестве офиса. Поэтому истцы не являются потребителями коммунальных услуг, а ответчик – исполнителем коммунальных услуг по смыслу Правил №307.

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям законодательство, регулирующее права потребителей и их защиту, не применимо.

Поскольку истцы по спорному нежилому помещению не относятся к категории «потребитель», то являются «абонентом», иного понятия по спорным правоотношениям в действующем законодательстве нет (ст.539 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999г. утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которые регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (п.2).

В соответствии с данными Правилами «абонент» - это юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Действительно в Правилах в качестве абонентов не указаны граждане, имеющие нежилые помещения в многоквартирном доме. Однако Правила не запрещают заключение договора гражданином - собственником нежилого помещения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что они не распространяются лишь на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ (в ред.Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. №307).

Поскольку, как было указано выше, правоотношения между сторонами не регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, то по аналогии закона правоотношения между сторонами могут регулироваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

В п.18 новых Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (пока не вступивших в силу), прямо предусматривается, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый договор в соответствии с действующим законодательством мог быть заключен между сторонами, тем более, что предоставление коммунальных ресурсов и коммунальных услуг осуществляется на основании возмездного договора.

В соответствии с п.11 Правил № отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст.426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу п.13 Правил № предметом договора является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Предмет договора в п.1.1 оспариваемого договора № определен. Предусмотренные п.13 Правил существенные условия договора также определены.

Доводы Калабуховых об отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности как основания для признания договора незаключенным суд находит несостоятельными.

Согласно п.14 Правил № к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной и канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Таким образом, отсутствие акта при заключении договора действующим законодательством допустимо, а потому не может служить основанием для признания договора незаключенным.

Согласно п.15 Правил № договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае договор подписан истцами 13.04.2010г., с этого момента он и считается заключенным.

В соответствии с п.2 ст.425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

В данном случае действие договора № сторонами установлено в п.8.1 с 23.05.2008г. по 31.12.2012г. с условием пролонгации, что действующему законодательству не противоречит.

При этом дата выписки договора 06.04.2010г. и дата его подписания истцами 13.04.2010г. не могут являться основанием для признания данного договора незаключенным, срок действия договора сторонами согласован.

Доводы истцов о подписании договора со стороны ответчика неуполномоченным лицом также несостоятельны, поскольку в материалы дела представлена доверенность от 17.12.2009г., выданная конкурсным управляющим МУП «Водоканал Воронежа» ФИО2, действующим на основании судебных постановлений Арбитражного суда Воронежской области, на имя начальника договорного отдела ФИО1 с полномочиями на заключение и подписание договоров и контрактов на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод.

В силу ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника или органов управления должника.

Согласно п.5 ст.185 ГК РФ доверенности от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 вправе был выдавать доверенность от имени МУП «Водоканал Воронежа» с полномочиями на заключение договора.

В уточенном исковом заявлении Калабуховы ссылаются на недействительность договора, однако требований о признании договора недействительным, о применении последствий недействительности ничтожной сделки истцами не заявлялось, к тому же недействительным можно признать лишь заключенный договор (сделку). В данном же случае истцами поставлен вопрос о признании договора незаключенным.

На основании изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку при подаче иска Калабуховыми не была оплачена госпошлина, а при рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям законодательство о защите прав потребителей не применимо, то при постановке решения госпошлина в силу ст.103 ГПК РФ должна быть взыскана с истцов в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Калабуховой И.В., Калабухова А.И. к Муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Водоканал Воронежа» о признании незаключенным договора № от 06 апреля 2010г. на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод – отказать.

Взыскать с Калабуховой И.В. и Калабухова А.И. солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через райсуд в течение 10 дней.

Судья Авдеева С.Н.