2-614/12

2 – 626/12

22.03.2012г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Мезенцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Трегуб Г.Х. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, исковому заявлению Любинецкой В.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, исковому заявлению Любинецкой В.П. к ЖСК «Междуречье», Трегуб Г.Х. о признании гражданина не вступившим в права землепользователей,

УСТАНОВИЛ:

Трегуб Г.Х. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что постановлением главы администрации г. Воронежа от 26.05.1993г. № «О строительстве жилого поселка Шилово» администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа для организации индивидуально-кооперативного жилищного строительства в районе п. Шилово был предоставлен земельный участок площадью 90,0 га. Данным Постановлением вышеназванные районные администрации наделялись правом распределения земельных участков. Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа № от 14.03.1997г. «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово» был отменен п. 1 постановления главы администрации г. Воронежа № от 26.05.1993г. о предоставлении земельного участка администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа и для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» был предоставлен земельный участок площадью 70,3 га в аренду сроком на 5 лет. Кооператив был наделен функциями генерального заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе пос. Шилово и наделялся правом распределения земельных участков. В соответствии со ст.6 действующего в тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996г. № «О регулировании земельных отношений в г. Воронеже», предоставление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относилось к компетенции администрации района города. Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа № от 06.08.1999г. «О перераспределении земельных участков в пос. Шилово» из предоставленных постановлением главы администрации г. Воронежа № от 04.08.1998г. Советскому району 210 участков для распределения организациям, предприятиям и очередникам района под индивидуальное жилищное строительство в ЖСК «Междуречье» в пос. Шилово пять земельных участков были предоставлены предприятию ООО «Гидромаш» для распределения среди сотрудников. Во исполнение вышеназванного постановления главы администрации Советского района г. Воронежа на основании протокола № от 17.09.1999г. общего собрания работников ООО «Гидромаш» она (Трегуб Г.Х.) была включена в список на приобретение одного из выделенных ООО «Гидромаш» земельных участков и включена в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье». После вступления в члены ЖСК «Междуречье» ей (Трегуб Г.Х.) согласно выписке из протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001г., как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, площадью 800 кв.м.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.02.2010 года в ее иске к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Воронежской области о признании права собственности на земельный участок <адрес> было отказано, в связи с тем, что ею не было представлено постановление главы Управы района об утверждении границ земельного участка, не было представлено землеустроительное дело и доказательства постановки земельного участка на кадастровый учет, не были представлены суду письменные согласия всех смежных землепользователей, не было согласования управления главного архитектора.

В настоящее время ею сформирован в окончательном виде земельный участок: получено согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане управления главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж, которая утверждена распоряжением Управы Советского района городского округа город Воронеж, также изготовлен межевой план земельного участка и получено согласие всех смежников об отсутствии спора о границах, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В регистрации права на спорный земельный участок в Управлении Росреестра по Воронежской области ей было отказано, поскольку она не представила акт органа местного самоуправления о предоставлении именно ей земельного участка <адрес>.

В связи с изложенным она вынуждена обратиться в суд и просит признать за ней – Трегуб Г.Х. право собственности на земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>.

Кроме того, в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Воронежской области о признании права собственности на вышеназванный земельный участок обратилась также Любинецкой В.П. указывая, что спорный земельный участок принадлежит ей (Любинецкой В.П.) на основании выписки из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001г. и постановления ИК администрации г. Воронежа Воронежской области № от 14.03.1997г. «О предоставлении земельного участка ЖСК «Междуречье» под индивидуальное жилищное строительство в пос. Шилово». Она (Любинецкая В.П.) занимается оформлением документов по формированию спорного земельного участка, в связи с чем, ею уже собран пакет документов: план земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт об установлении почтового адреса, реестр согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, кадастровый паспорт земельного участка. С 2008 года право на спорный земельный участок стала оспаривать Трегуб Г.Х. Однако, решением Ленинского районного суда от 24.10.2011 года установлено ее действительное членство в ЖСК «Междуречье» и ее право пользования спорным земельным участком. С целью оформления права собственности на спорный земельный участок ею в сентябре 2011 года был предоставлен пакет документов в ДИЗО с заявлением о передаче участка в собственность. В октябре 2011 года ей было отказано в предоставлении названного земельного участка, разъяснив, что предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности, исход из времени принятия граждан на учет. Считает данный отказ незаконным. Просит признать отказ ДИЗО Воронежской области о передаче в собственность земельного участка по <адрес> незаконным и признать за ней право собственности на земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>.

Также Любинецкая В.П., ФИО5 И.В. обратились в суд с исковым заявлением к ЖСК «Междуречье», Трегуб Г.Х., Плахотникову В.А. о признании граждан не вступившими в права пользования земельными участками <адрес>.

13.02.2012 исковые требования Любинецкой В.П. к ЖСК «Междуречье», Трегуб Г.Х. о признании не вступившей в права пользования спорным земельным участком № выделены в отдельное производство. В названных требованиях Любинецкая В. П. указала, что 15.12.2007 года действительный член ЖСК – ФИО26. была исключена из ЖСК, но по решению суда от 20.05.2008 года ФИО27 И. признана членом кооператива на земельном участке <адрес>. Решение вступило в законную силу 09.12.2008 года. ФИО28 была восстановлена в членстве кооператива и возвратила свой пай Любинецкой В. П., законному пользователю спорного участка.

Однако, в то время, когда ФИО29. доказывала в суде неправомерность своего исключения из кооператива, прежним председателем кооператива, ФИО1, вместо нее была принята в члены кооператива Трегуб Г.Х. и ей были выданы следующие документы: выписка из протокола общего собрания ЖСК, справка об отсутствии задолженности по членским и паевым взносам, книжка застройщика, датированная 2005 годом, с уплатой членских взносов с 2004 по 2007г.г.

Вместе с тем, действительным членом ЖСК «Междуречье» с 2001 года на земельном участке <адрес> является Любинецкая В. П. и соответственно она является действительным пользователем спорного земельного участка. Трегуб Г.Х. считает себя членом кооператива с 2001 года, но в регистрационных книгах учета входящей корреспонденции ЖСК за 1999 – 2003г.г. отсутствует письменное заявление от Трегуб Г.Х. с просьбой о принятии ее в члены ЖСК и соответственно о выделении ей земельного участка. В бухгалтерских документах за указанный период времени также отсутствует запись об оплате вступительных взносов Трегуб Г.Х. в полном объеме. В выписках из протокола общего собрания Трегуб Г.Х. не содержится никаких сведений о том, что 19.02.2001 года на общем собрании рассматривался вопрос о принятии ее в ЖСК, отсутствует количество голосующих по данному вопросу и принятое решение по этому вопросу. По этим основаниям, просит признать Трегуб Г.Х. не вступившей в права пользования земельным участком <адрес>.

Определениями суда от 14 февраля 2012 года и 29 февраля 2012 года указанные гражданские дела объединены в одно производство (л.д. 44а, 66а т.2).

В судебное заседание истец Трегуб Г.Х. не явилась, о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке.

ДИЗО Воронежской области не направили своего представителя в судебное заседание, о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Представители истицы Трегуб Г.Х. по доверенностям Денисова Н.Х. и Федосеев В.А. в судебном заседании исковые требования Трегуб Г.Х. поддержали, в удовлетворении исковых требований Любинецкой В. П. просили отказать.

Любинецкая В. П. в судебное заседание не явилась о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке, представила письменное заявление, где просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представляющие ее интересы по доверенностям Вишневецкий В.И., Любинецкий С.Л. исковые требования Любинецкой В. П. поддержали, исковые требования Трегуб Г.Х. просили оставить без удовлетворения.

ЖСК «Междуречье» не направили своего представителя в судебное заседание, председатель правления ФИО2, представил суду письменное заявление, в котором дело просил рассмотреть в отсутствие представителя кооператива, поддерживает исковые требования Любинецкой В. П.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явились о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Третьи лица ФИО3, ФИО5 И.В., ФИО4 в судебное заседание не явились о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Трегуб Г.Х. о признании за ней право собственности на земельный участок <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., кадастровый номер 36:34:0547003:44 - подлежат удовлетворению, а требования Любинецкой В.П. о признании права на указанный земельный участок удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Письменные доводы ДИЗО о том, что данное дело подлежит прекращению согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, поскольку решением Советского районного суда г.Воронежа от 09.02.2010 года в иске Трегуб Г.Х. к ДИЗО о признании права собственности на спорный земельный участок было отказано суд оценивает критически.

Согласно вышеназванному решению суда в удовлетворении исковых требований Трегуб Г.Х. было отказано, поскольку спорный земельный участок не существовал как объект права, поскольку не был сформирован (л.д. 15-17 т. 1).

Настоящий иск Трегуб Г.Х. заявила по иным основаниям и представила достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

Суд считает несостоятельными и письменные доводы третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области, что требования Трегуб Г.Х. не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. Данные доводы опровергаются материалами дела.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.

В силу ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного представлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996г. № «О регулировании земельных отношений в г.Воронеже», граждане, заинтересованные в представлении им земельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно, а также в аренду, подают заявление в администрацию района города. В силу п. 4 ст. 24 учет таких граждан возлагается на районные отделы по земельным отношениям с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии. По результатам рассмотрения администрация района города принимает постановление о предоставлении земельных участков либо отказывает в этом.

Постановлением Администрации г. Воронежа № от 15.04.1993г. «О распределении земельных участков под индивидуальную застройку в районе Малышево - Шилово» в соответствии с проектом застройки Администрации Ленинского района для распределения предоставлено 420 участков под индивидуальную застройку.

Администрациями Советского и Ленинского районов при оформлении участков физическим лицам было рекомендовано руководствоваться «Положением о порядке предварительного согласования места размещения объекта, изъятия и представления земельных участков в г. Воронеже», утвержденным решением Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов № от 03.07.1992г.

Согласно названному Положению граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или бессрочное постоянное пользование, подают заявление в местный Совет народных депутатов или, в случае передачи полномочий Советом местной администрации, - в администрацию. При передаче земельных участков в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов (администрации) является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Постановление исполнительного комитета администрации города Воронежа Воронежской области от 14.03.1997 года № «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово ЖСК «Междуречье» были переданы функции генерального Заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе п. Шилово; земельный участок площадью 130 га был изъят у ОАО «Полюс»; земельный участок площадью 70,3 га был предоставлен ЖСК «Междуречье» для строительства первой группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово в аренду сроком на 5 лет с последующим распределением и оформлением их физическими лицами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 6 действующего на тот период времени постановления Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996г. № «О регулировании земельных отношений в городе Воронеже» представление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации района города.

Согласно п. 24 вышеуказанного постановления учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства, возлагался на районные отделы по земельным отношениям администрации района города с последующим рассмотрением на заседании жилищно-бытовой комиссии.

Действия ЖСК «Междуречье» по распределению земельных участков были определены действующим на тот момент п. 4 Постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа № от 14.03.1997 года, а также Уставом ЖСК «Междуречье»; указанное постановление исполнительного комитета администрации г.Воронежа не отменено в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации г.Воронежа от 26.05.1993г. № «О строительстве жилого поселка Шилово» администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа для организации индивидуально-кооперативного жилищного строительства в районе п. Шилово был предоставлен земельный участок площадью 90,0 га. Данным Постановлением вышеназванные районные администрации наделялись правом распределения земельных участков.

В соответствии с Постановлением исполнительного комитета администрации г.Воронежа № от 14.03.1997г. «О предоставлении земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» под индивидуальное строительство в пос. Шилово» был отменен пункт 1 постановления главы администрации г.Воронежа № от 26.05.1993г. о предоставлении земельного участка администрациям Советского и Ленинского районов г. Воронежа и для строительства первой очереди группы индивидуальных жилых домов в пос. Шилово жилищно-строительному кооперативу «Междуречье» был предоставлен земельный участок площадью 70,3 га в аренду сроком на 5 лет. Кооператив был наделен функциями генерального заказчика по проектированию и строительству жилого поселка в районе пос. Шилово и наделялся правом распределения земельных участков (л.д. 50 т.1).

Согласно Постановлению главы администрации Советского района г. Воронежа № от 06.08.1999г. «О перераспределении земельных участков в пос. Шилово» из предоставленных постановлением главы администрации г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ Советскому району 210 участков для распределения организациям, предприятиям и очередникам района под индивидуальное жилищное строительство в ЖСК «Междуречье» в пос. Шилово пять земельных участков были предоставлены предприятию ООО «Гидромаш» для распределения среди сотрудников.

Из протокола № от 17.09.1999г. общего собрания работников ООО «Гидромаш», следует, что Трегуб Г.Х. была включена в список на приобретение одного из выделенных ООО «Гидромаш» земельных участков и включена в число застройщиков индивидуального жилищного строительства в ЖСК «Междуречье» (л.д. 38 – 39 т.1).

Согласно выписке из протокола общего собрания кооператива от 19.02.2001г., Трегуб Г.Х. как члену кооператива, был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, площадью 800 кв.м. (л.д. 167 т.1).

Постановлением главы городского округа г. Воронеж от 10.02.2006г. № «Об утверждении границ земельного участка ЖСК «Междуречье» в связи с необходимостью оформления прав на земельные участки, утвержден проект границ земельного участка площадью 352767 кв.м., фактически занимаемого ЖСК «Междуречье» (л.д. 49 т.1).

В настоящее время истицей Трегуб Г.Х. получено согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане управления главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж, которая утверждена распоряжением Управы Советского района городского округа город Воронеж 16.06.2011г. за №, также изготовлен межевой план земельного участка и получено согласие всех смежников об отсутствии спора о границах, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 36:34:0547003:44, земельному участку присвоен почтовый адрес <адрес>. Трегуб Г.Х. оплачивает членские взносы Таким образом, спорный земельный участок сформирован Трегуб Г.Х в окончательном виде (л.д. 18-37, 165, 166, 171-173, т. 1).

Однако, тот факт, что у истицы отсутствуют правовые основания о выделении ей спорного земельного участка, не может повлиять на результат рассмотрения дела, поскольку данное обстоятельство подтверждается совокупностью перечисленных выше документов, являющихся, по мнению суда, правовым основанием для возникновения у Трегуб Г.Х. права собственности на указанный земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Федерального Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, представленный для.. . индивидуального жилищного строительства является:.. . иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные в настоящем решении правовые акты, принятые органами местного самоуправления, и индивидуальные акты, вынесенные в отношении Трегуб Г.Х., являются иными документами и которые, согласно ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливают или удостоверяют ее право на конкретный земельный участок.

В связи с чем, исковые требования Трегуб Г.Х. о признании за ней право собственности на земельный участок <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м. подлежат удовлетворению.

Суд, при этом, относится критически к доводам Любинецкой В. П. и ее представителей по доверенностям Вишневецкого В.И. и ФИО5 С.Л. о подложности представленных суду документов Трегуб Г.Х., а именно квитанции об уплате членских взносов, членской книжки, выписки из протокола общего собрания ЖСК, согласования земельных границ со смежными землепользователями в 2012 году, справке об отсутствии задолженности по членским и целевым взносам, поскольку суду не представлено доказательств подложности указанных документов, в установленном законом порядке, данные документы, не оспорены.

Суд также считает несостоятельными доводы Любинецкой В. П. и ее представителей по доверенностям Вишневецкого В.И. и ФИО5 С.Л., что спорный земельный участок принадлежит ей (Любинецкой В.П.). При этом, суд считает необоснованными ссылки на выписку из протокола общего собрания ЖСК «Междуречье» от 19.02.2001г., на решение Советского районного суда от 20.05.2008 года, которым Любинецкая ФИО30 якобы признана членом кооператива на земельном участке <адрес>, была восстановлена в членстве кооператива и возвратила свой пай ей Любинецкой В. П., законному пользователю спорного участка, на решение Ленинского районного суда от 24.10.2011 года, которым якобы установлено ее действительное членство в ЖСК «Междуречье» и ее право пользования спорным земельным участком.

Согласно решению Советского районного суда г. Воронежа от 20.05.2008 года усматривается, что судом признано незаконным решение общего собрания членов ЖСК от 15.12.2007г. в части исключения из членов кооператива ФИО32 и суд обязал ЖСК выдать ей соответствующие документы на спорный земельный участок. Вопрос о правах ФИО31. или Любинецкой В. П. на спорный земельный участок, судом не рассматривался (л.д. 197-199 т.1).

Согласно решению Ленинского районного суда от 24.10.2011 года суд обязал Управление градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж выдать Любинецкой В. П. согласованную схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и соответствующий акт установления почтового адреса. Вопрос о правах Любинецкой В. П. на спорный земельный участок, судом не рассматривался (л.д. 85-89 т.1).

Вместе с тем, в соответствии с решением Советского районного суда г. Воронежа от 18.12.2008г. в иске ФИО34 о признании права собственности на спорный земельный участок было отказано. Суд указал также и на то, что достоверных доказательств предоставления в установленном порядке Любинецкой В. П. земельного участка <адрес>, а также надлежащего переоформления названного земельного участка на ФИО35 не представлено (л.д. 70-73 т. 1).

Каких-либо доказательств в обоснование заявленных требований по настоящему делу Любинецкой В.П. П. суду также не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Между тем, Любинецкая В. П. не доказала наличия правовых оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок. В связи с чем, ее требования о признании за ней права собственности на спорный земельный участок и о признании Трегуб Г.Х. не вступившей в права землепользователя на спорный земельный участок – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трегуб Г.Х. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области - удовлетворить.

Признать за Трегуб Г.Х. право собственности на земельный участок <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., кадастровый номер №

В удовлетворении исковых требований Любинецкой В.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, Любинецкой В.П. к ЖСК «Междуречье», Трегуб Г.Х. о признании гражданина не вступившим в права землепользователей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Трунов