№ 2-1393/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.07.2012 г. г. Воронеж

Советский районный суд в составе: председательствующего - судьи Ермолова С.М., при секретаре Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бухтоярова Ю.В. к Баранникову Н.И., администрации городского округа г. Воронеж о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Бухтояров Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Баранникову Н.И., администрации городского округа г. Воронеж о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что являлся работником Воронежского Облпотребсоюза с 20.02.1991 года по 02.11.1992 года. В связи с этим обстоятельством ему было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу <адрес>. Самостоятельно представить в суд решение и ордер на вселение истец не может, что подтверждается копией заявления, поданного им руководителю «Воронежского областного союза потребительских обществ», направленным 01.03.2012 г., справкой МКП «ВЖКК» от 14.03.2012 г. С 06.02.1992 г. до настоящего времени Бухтояров Ю.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки. В связи с проживанием и пользованием койко-местом в указанной комнате на имя Бухтоярова Ю.В. открыт лицевой счет № па койко-место площадью 6,67 кв.м. С момента вселения и до настоящего времени Бухтояров Ю.В. фактически проживает и пользуется жилой комнатой <адрес> площадью 20 кв.м. единолично, поскольку иных жильцов в этой комнате не было и нет. При сборе документов, необходимых для приватизации жилой комнаты, истец обнаружил, что в ком. <адрес> зарегистрирован по месту жительства Баранников Н.И. ДД.ММ.ГГГГ. рождения. С 31.07.1986 г. до настоящего времени Баранников Н.И. зарегистрирован в комнате <адрес>, что подтверждается адресной справкой от 06.03.2012 г. Также на имя Баранникова Н.И. заведена поквартирная карточка. Однако, Баранников Н.И. в указанном жилом помещении никогда не проживал, не вселялся, ключей и имущества не получал, расходов по содержанию жилого помещения не нес. Как видно из копии лицевого счета №, открытого на имя Баранникова Н.И., в управлении домами № приостановлено начисление коммунальных услуг на 1 человека с 01.11.2004 г. имеется задолженность в размере <данные изъяты> на 01.03.2012 г. В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Следовательно, в Российской Федерации первичным является проживание гражданина в жилом помещении, а не регистрация по месту жительства, поскольку, в соответствии с п. 2 ст. 3 того же Закона, у гражданина существует обязанность зарегистрироваться по своему месту жительства, а не проживать в жилом помещении по месту регистрации по месту жительства. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 года № 3-П по делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может являться условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. Истец считает, что Баранникова Н.И. нельзя признать временно отсутствующим нанимателем, поскольку его отсутствие не носит временный характер, оно постоянно, более того, факта вселения его в выше указанную комнату не произошло, также отсутствует факт внесения платы за жилое помещение, в то время как, в соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ, не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Регистрация Баранникова Н.И. в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> является формальной, не связана с его вселением и проживанием в указанном жилом помещении и нарушает законное право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения. Для заключения договора на передачу жилого помещения в собственность гражданина, среди прочих документов в уполномоченный орган местного самоуправления необходимо предоставить выписку из домовой книги (поквартирной карточки), содержащую сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении. Поскольку Баранников Н.И., хотя и формально зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении, но туда никогда не вселялся, в нем никогда не проживал, место его фактического проживания и работы неизвестно. Получить от него предусмотренное законом согласие на приватизацию жилого помещения невозможно. Согласно п. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют

обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно ст. 1 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года. Поскольку регистрация Баранникова Н.И. в общежитии возникла до 1 марта 2005 г., к данным отношениям должен применяться Жилищный кодекс РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 г.

В соответствии с п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Аналогичная норма содержится в ст. 109 ЖК РСФСР и в п. 10 Примерного положения об общежитии, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, согласно которой, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие но найму жилой площади в общежитии по установленной форме. По имеющимся у истца сведениям, ордер на имя Баранникова Н.И. в МКП «ВЖКК» не выдавался. Факт открытия лицевого счета на койко-место, расположенное в <адрес> сам по себе не подтверждает обстоятельства вселения Баранникова Н.И., поскольку открывается в связи с пропиской (регистрацией) гражданина. В данном случае, состояние лицевого счета подтверждает факт непроживания ответчика в жилом помещении, неуплаты по содержанию жилья и коммунальным услугам, что также свидетельствует о невселении Баранникова Н.И. и об отсутствии у него намерения проживать в жилом помещении. В целях реализации своего права на приватизацию жилого помещения истец обратился в Управление жилищного фонда Администрации ГО т. Воронеж с заявлением о разъяснении права на приватизацию, порядка и сроков приватизации. Согласно ответу Управления жилищного фонда от 27.03.2012 г. №, заключить с истцом договор на передачу квартиры в собственность невозможно, т.к. общежитие не значится в реестре муниципальной собственности. Согласно ответу Управления жилищного фонда от 21.03.2012 г. №, общежитие, расположенное по адресу <адрес> в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не значится, в муниципальную собственность не передавалось. В связи с изложенным истец просил суд признать Баранникова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неприобретшим право пользования жилым помещением площадью 20 кв.м., расположенным по адресу <адрес> со снятием Баранникова Н.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, а также признать за Бухтояровым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности па жилое помещение площадью 20 кв. м, расположенное по адресу <адрес>, в порядке приватизации.

Истец Бухтояров Ю.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал, пояснив, что постоянно живет в спорной комнате и ни разу не видел Баранникова Н.И.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалы дела свидетельствуют, что в комнате <адрес> зарегистрирован и проживает Бухтояров Ю.В. с 06.02.1992 г. Нанимателями указанной комнаты в выписки из домовой книги указаны: Бухтояров Ю.В., Баранников Н.И. (л.д. 18). Лицевой счет на комнату № открыт на Бухтоярова Ю.В. (л.д. 19).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ответчик Баранников Н.И. зарегистрирован в общежитии <адрес> с 31.07.1986 года (л.д. 21).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г., к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Новый Жилищный кодекс РФ вступил в действие 01.03.2005 г.

Поскольку Баранников Н.И. зарегистрирован в спорном общежитии с 1986 г., то суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком Баранниковым Н.И. существуют правоотношения, возникшие до введения в действие ЖК РФ, и потому при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В силу требований ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи и при этом указанные граждане приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также граждан в период работы или учебы могут использованы общежития. Под общежитием предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектованные мебелью, другими предметами культурно – бытового назначения, необходимым для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Как видно из ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне – гражданину данное жилое помещение за плату во владении и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Истец предъявление требований к Баранникову Н.И. мотивировал тем, что последний в спорное жилое помещение не вселялся, никогда в нем не проживал, расходов на его содержание не нес, ордер на имя Баранникова не передавался.

В обоснование своих доводов истец Баранников Н.И. ссылалась также на показания свидетелей.

Согласно копии лицевого счета, открытого на имя Баранникова Н.И., в управлении домами № приостановлено начисление коммунальных услуг на 1 человека с 01.11.2004 г. Задолженность по коммунальным платежам на 01.03.2012 г. составляет <данные изъяты> (л.д. 20)

Доводы истца подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1, которая в судебном заседании пояснила, что проживает в общежитии по адресу: <адрес> с 1973 года. С 1984 по 2004 г. в этом общежитии ФИО2 работала <данные изъяты>, а сейчас работает <данные изъяты>. Баранникова Н.И. никогда не видела и его в общежитие не вселяла. Когда и кто зарегистрировал последнего в комнате истца, ФИО2 не знает. В комнате <адрес> проживает истец Бухтояров Ю.В.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает в общежитии по адресу: <адрес> с момента рождения, с 1975 г. С Бухтояровым Ю.В. они являются соседями. Баранникова Н.И. она никогда не видела, в общежитии он никогда не жил. В комнате <адрес> проживает Бухтояров Ю.В.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как они полны, последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам.

Судом установлено, что по существу договор найма специализированного помещения с ответчиком Баранниковым Н.И. в соответствии с вышеуказанными нормами закона не заключался. Он не был вселен в вышеуказанное общежитие, не проживал. Регистрация его по указанному адресу является административным актом и без выполнения названных выше требований закона, не дает право на жилую площадь.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Между тем, ответчик, не явившись в судебное заседание, не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, исковые требования Бухтоярова Ю.В. к Баранникову Н.И. о признании не приобретшим право на жилую площадь и снятии с регистрационного учета нашли свое подтверждение в судебном заседании, и суд считает их подлежащими удовлетворению.

Из справки БТИ Советского района г. Воронежа от 14.05.2012 г. следует, что площадь комнаты <адрес> в общежитии, расположенной в <адрес> составляет 20,0 м?, в том числе жилая – 20,0 м? (л.д. 25).

Комната <адрес> не значится в муниципальном реестре имущества, в муниципальную собственность не передавалась (л.д. 16).

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В ст. 2 данного закона говорится о том, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Из ст.6 названного закона следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В ст. 18 Закона РФ указано, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане – наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе право на приватизацию жилых помещений.

Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. № 25 – П была сформулирована правовая позиция общего характера, согласно которой государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частичную собственность.

Судом установлено, что истец Бухтояров Ю.В. обращался к ответчику администрации г/о г. Воронеж с заявлением о передаче в собственность комнаты в порядке приватизации, однако, в приватизации комнаты ему было отказано, поскольку спорная комната не передавалась в муниципальную собственность (л.д. 16).

В связи с этим, истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья.

В соответствии с изменениями № 55 ФЗ от 20.05.2002г., внесенными в закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», акционерные общества (иные субъекты не государственной организационно – правовой формы), имеющие на балансе государственные жилые помещения, исключены из числа лиц, имеющих полномочия выступать передающей стороной по договорам о передаче жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

Между тем, вышеуказанные обстоятельства препятствуют истцу в реализации конституционных прав, гарантированных ст. 35 Конституции РФ, согласно которой, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Ответчик администрация г/о г. Воронеж не представила суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Жилое помещение, которое истец просит передать в его собственность, не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца Бухтоярова Ю.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Баранникова Н.И., 1956 г. рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>, со снятием с регистрационного учета.

Признать за Бухтояровым Ю.В. право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>, общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 20,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.М. Ермолов