Дело № 2-330/11РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ03 февраля 2011 года город Воронеж
Советский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Шабановой О.Н.,
при секретаре Калабуховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цыганкова В.П. к Открытому акционерному обществу «Концерн «Созвездие», Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Цыганков В.П. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате <адрес>. При обращении в Управление жилищного фонда администрации городского округа город Воронеж с заявлением о приватизации комнаты, получил отказ по тем основаниям, что жилые помещения в общежитии не подлежат приватизации.
Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, о дне и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке (л.д. 14).
Представитель истца по доверенности Ватрак В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, дала аналогичные показания.
Ответчики – Администрация городского округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда, ОАО «Концерн «Созвездие» не направили для участия в судебном заседании своих представителей, о дне и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке (л.д. 15,16).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Кроме того, в ст. 18 указано, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе право на приватизацию жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, истец в ДД.ММ.ГГГГ был вселен и зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.8-9).
Из материалов дела усматривается, что лицевой счет на комнату <адрес> открыт на имя Цыганкова В.П. (л.д. 10).
Таким образом, Цыганков В.П. по существу является нанимателем комнаты <адрес> города, т.е. с ним фактически заключен договор Воронежа найма жилого помещения.
Из представленных документов видно, что Цыганков В.П. обращался с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако, истцу было отказано по тем основаниям, что общежитие в муниципальную собственность не передавалось (л.д.7).
Общежитие по адресу: <адрес> состоит на балансе ОАО «Концерн «Созвездие», до приватизации государственное предприятие – ФГУП «ВНИИС».
Иными словами, истец был вселен в общежитие, которое по существу находилось на балансе у государственного предприятия.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.
Следовательно, со стороны ОАО «Концерн» должны быть приняты меры по передаче указанного общежития в муниципальную собственность. Процедура передача дома в муниципальную собственность до настоящего времени не завершена.
Вместе с тем, реализация права истца на приватизацию жилья по договору социального найма жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от действий руководителя ОАО «Концерн «Созвездие» и оформления органами местного самоуправления всех необходимых документов.
Более того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П, государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключает возможность передачи его в частную собственность.
Жилое помещение, которое истец просит передать им в собственность, не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации. Каких-либо обстоятельств, препятствующих передаче квартиры в собственность в порядке приватизации судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Цыганковым В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Шабанова О.Н.
Мотивированное решение составлено в
совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ