Дело № 5-71/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Воронеж 27 мая 2011г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Кириловой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГг.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

26.05.2011г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Кирилловой Л.Г.

Рассмотрение данного дела относится к компетенции судьи Советского района г.Воронежа; обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей, не имеется.

Однако, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (ст. 29.4, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с ч. 4 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно материалам в отношении ИП Кириллова Л.Г. осмотр проводился 02.04.2011г., что подтверждается имеющимся в деле протоколом № об осмотре принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.04.2011г., при этом указанный протокол содержит сведения о проведении лабораторных измерений <данные изъяты>. и экспертного заключения от <данные изъяты>., данные обстоятельства противоречат не только требованиям действующего в РФ административного законодательства, но и объективной действительности, поскольку должностному лицу <данные изъяты> не могло быть известны события и факты, произошедшие или установленные в будущем времени.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или представителя ЮЛ, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела в отношении ИП Кирилловой Л.Г., которая в безусловном порядке является физическим лицом, последняя не извещалась о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом <данные изъяты> извещался лишь ее защитник по доверенности, однако на момент составления указанного протокола в отсутствие и ИП Кирилловой Л.Г. и ее защитника, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении (л.д.9) защитника по доверенности. Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие последнего, исходя из требований административного законодательства, является недопустимым. Сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена по почте ИП Кирилловой Л.Г. в установленный законом срок, также отсутствуют.

Как следует из требований ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица. Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

По смыслу действующего законодательства временный запрет деятельности юридического лица является исключительной мерой, применяемой если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, …… и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно, именно необходимость немедленного предотвращения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, пресечения административного правонарушения, положена в основу применения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности.

Однако, в имеющемся в деле протоколе о временном запрете деятельности, составленном так же в нарушение требований закона в отсутствие ИП Кирилловой Л.Г. и ее защитника по доверенности, отсутствует дата фактического прекращения деятельности, указано только время, месяц и год. В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что копия протокола о временном запрете направлялся ИП Кирилловой Л.Г., соответственно невозможно сделать вывод о том, что указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении фактически применялась.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении в отношении ИП Кирилловой Л.Г. отсутствуют сведения о принадлежности указанному предпринимателю кафе-бара <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что не позволяет привлечь ИП Кириллову Л.Г. к административной ответственности за нарушения санитарного законодательства, обнаруженные в названном кафе-баре.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, составлены неправильно и неполно, данная неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № об административном правонарушении от 07.04.2011 г. и другие материалы дела в отношении ИП Кирилловой Л.Г. в <данные изъяты> для устранения препятствий в рассмотрении дела.

Судья: С.С. Сушкова